[收稿日期] 2014-01-26
[基金项目] 湖南省哲学社会科学基金项目“加快湖南开放型经济发展与提升产业国际化水平研究”（11WTB16）；“中国共产党领导外资工作历史进程与基本经验研究”（09BR01）
[作者简介] 卿定文（1969—），男，湖南新化人，长沙理工大学马克思主义学院教授，中国社会科学院马克思主义研究院博士后.研究方向：开放经济学.
[摘要] 党的利用外资理论根源于马克思恩格斯的对外开放思想，以及列宁、毛泽东、邓小平、江泽民的利用外资理论，内容涉及利用外资的科学发展、方式方法、战略、原则等诸多方面，在经济全球化和我国对外开放不断深化的今天，对我国的利用外资工作具有重要指导意义。
[关键词] 中国共产党；利用外资；思想
[中图分类号] F120[文献标识码] A[文章编号] 1008—1763（2014）02—0112—06
The Development of Communist Party of China’s Theory
of Utilization of Foreign Capital
QING Dingwen，LIN Yekun
（Marxism College，Changsha University of Science & Technology，Changsha410004，China）
Abstract：Communist Party of China’s Theory of utilizing foreign capital are rooted in Marx and Engels， Lenin， Mao Zedong and the socialism with Chinese characteristics of opening to the outside world and the thought of utilizing foreign capital. The contents involve science development， way and method， strategic principles， etc. Nowadays， with the deepening of economic globalization and Chinese opening up， the thoughts still have great guiding significance on Chinese work of utilizing foreign capital.
Key words：Communist Party of China； utilizing foreign capital； theory
外资理论是中国特色社会主义经济理论的重要组成部分。2002年10月十六大以来，中国共产党外资理论在深度、广度等方面都有创新发展，推动了当代中国利用外资实践的进步，以及开放型经济体系和格局的形成，本文就此进行简要论述。
一理论渊源
作为马克思主义的执政党，十六大以来中国共产党的利用外资理论，是在继承马克思、恩格斯的对外开放思想，以及列宁、毛泽东、邓小平、江泽民利用外资理论的基础上创新和发展起来的，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想是其利用外资理论的渊源。
由于受时代的局限，马克思和恩格斯并没有提出利用外资理论，但我们仍可以从他们的经典著作中洞悉诸如世界市场、国际分工等有关对外开放的思想。马克思指出：“大工业建立了由美洲的发现所准备好的世界市场，世界市场使商业、航海业和陆路交通得到了巨大的发展，这种发展又反过来促进了工业的发展。[1]马克思在此高度概括了世界市场的发展历程，以及世界市场对促进资本主义经济发展的重要作用。资本主义国内生产发展促使其建立了世界性的生产市场和销售市场，世界市场的形成反过来又促进分工的不断深化，致使生产的国际化与资本的国际化不断发展深化，生产社会化程度不断提高，进一步发展为国际分工。各国的开放发展成为形成世界市场和国际分工的前提和条件，闭关自守状态逐渐被彻底打破。正如马克思恩格斯在《共产党宣言》中所指出的： “资产阶级由于开拓了世界市场， 使一切国家的生产和消费都成为世界性的了……过去那种地方的和民族的自给自足和闭关自守状态， 被各民族的各方面的互相来往和各方面依赖所代替了， 物质的生产是如此， 精神的生产也是如此。”[1]他们甚至认为，未来的共产主义社会，在生产的国际化方面比资本主义社会更发达。
湖南大学学报（ 社 会 科 学 版 ）2014年第2期卿定文，蔺叶坤：论十六大以来党的利用外资理论的新发展
列宁在马克思恩格斯对外开放思想基础上，明确提出了利用外资的思想。列宁从当时苏维埃俄国的实际出发，阐述了利用外资的必要性。列宁认识到世界分工和生产是紧密联系的，他指出：“人类的整个经济、政治和精神生活，在资本主义制度下，已经越来越国际化，社会主义会把它完全国际化”。他强调，“当我们国家在经济上还极其薄弱的时候，怎样才能加速经济的发展呢？那就是要利用资产阶级的资本”。那么，应该如何利用呢？列宁创造性提出了“对外贸易”、“租让制”、“合营公司”等利用外资的方式。此外，列宁还提出了利用外资要坚持独立自主、开展斗争、保持灵活性等基本原则，主张要在坚持独立自主的基础上，灵活地利用资本主义国家间矛盾，实现自己的长远利益[2]。
在继承了前人思想基础上，毛泽东提出了比较系统的利用外资思想。他在延安时期就认识到利用外资对中国革命的重要性。1936年7月，毛泽东在延安回答美国记者斯诺采访提出的“中国是否欢迎外国在中国进行投资”问题时，明确表示“中国欢迎外国资本的投资”。此后，毛泽东利用外资的思想更加清晰，他在1948年8月会见美军观察者成员谢伟思和1945年4月中共七大的政治报告中明确指出：“为了发展工业，需要大批资本。从什么地方来呢？不外两方面：主要地依靠中国人民自己积累资本，同时借助于外援。在服从中国法令，有益中国经济的条件下，外国投资是我们所欢迎的。”[3] 1949年新中国的建立为我国利用外资提供了政治条件，但是由于西方国家的敌视，我们在外交上只能实行“一边倒”的政策。1953年中苏《关于苏维埃社会主义共和国联盟政府援助中华人民共和国中央人民政府发展中国国民经济的协定》的签订，新中国利用外资拉开了序幕。20世纪50年代中国总共从苏联获得了14.27亿美元的贷款，并用这些贷款引进了苏联（也包括捷克等东欧社会主义国家）的156项成套设备，建立了新中国经济的主干。[4]毛泽东还始终强调利用外资必须遵循“自力更生为主，争取外援为辅”和“互利”两个原则，并且提出了以合作为主的利用外资方法，如1950年 3月27日， 中苏两国签订协议在新疆创办中苏石油股份公司、中苏有色及稀有金属股份公司、中苏民用航空股份公司，我国还同波兰、捷克等东欧国家建立了一些合资企业，如中波轮船公司等等。[4]毛泽东是我国利用外资事业的开创者，其利用外资思想奠定了我国利用外资工作的思想基础。
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