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税收理论与实践
Theory&Practice ofTaxation 试析减税降费对我国宏观经济的影响
叶依梦狄雨迟
（西安交通大学，陕西西安710049）
摘要在2019年实施的减税降费的措施中以减税为主体，大约占7成。实施这一扩张型的财
政政策，是否能如愿剌激消费者群体进行消费？消费者对于他们税后收入的增加会选择花费更多
还是保持不变？本文根据传统曲政府债务观点和李嘉图学派的观点的不同进行分类讨论，从减税
降费政策的提出和具体内容、在传统政府债务观点下减税降费对国家经济的彩响、在李嘉图学派
政府债务观点下减税降费对国家经济的彩响以及两种不同观点的对比等方面，致力于剖析两种不
同观点对减税降费这一财政政策实施所带来的国民经济彩响。
关键词减税降费；宏观经济；传统经济学；李嘉图学派
一、关于减税降费政策的相关内容
（一）减税降费政策的实施
今年的《政府工作报告》提出，我国在2019年减税降费近2万亿元，主要包括增值
税改革、小微企业普惠性减税、实施个人所得税专项附加扣除、降低社保费率、清理
规范行政事业性收费和政府性基金等5项内容。为此，国务院办公厅还印发了《降低社
会保险费率综合方案》；财政部、税务总局根据国务院常务会议精神印发了《关于实
施小微企业普惠性税收减免政策的通知》；财政部、税务总局、海关总署印发了《关
于深化增值税改革有关政策的公告》。事实上，减税降费主要包括“减免税收”和
“停征减收行政事业性收费”两大部分。其中较为重要的是减税政策，占到了减税降
费政策支出的70%。减税降费从总体上来讲，是实行了扩张型的财政政策。
（二）关于减税降费政策的重要改革
从2016年5月1日起，所有的行业企业所交纳的增值税均会被纳入中央和地方共享
范围，中央政府和地方政府各有一半的税收所有权。该中间方案不但能够确保地方原
来所有的财力不变，另外，中央集中收入的增量将会通过均匀的转移支付分配给地
方，用于加大对中西部地区的战略支持。2018年初，《政府工作报告》中确定了规模
达1.1万亿元的减税降费目标，此后又出台了促进国民经济发展、促进科技创新等一系WESTERN FINANCE AND ACCOUNTING
西部财会27
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