按照教育部职成司的统一要求和安排，2014年11月至12月，由教育部“职业教育评估系统架构与高职院校下轮评估实施方案的研究与实践”课题组专家带队的5个专家组分赴我省郑州、平顶山、漯河等地，对10所试点学校进行教学合格评估现场考察，完成了河南省中等职业学校的试点评估工作。
一、合格评估试点工作的背景
随着我国经济结构的转型和人力资源成本的上升，培养高素质技能人才，适应未来高技术含量的职业岗位需要已是各级政府的共识。教育行政部门非常重视巩固和提高中等职业教育发展水平，建立和完善职业教育质量保障体系，完善对职业学校的宏观管理，提高中等职业学校教学工作水平。2014年，教育部组织我国高职院校教学质量评估专家研究制订了较为科学的《中等职业学校教学工作合格评估方案（试行）》，在试点学校评估的基础上修正完善评估方案，然后以保证中等职业学校的基本办学方向、基本教学条件和基本培养质量为目的，以提高中等职业学校教学水平和质量、促进培养合格人才为目标，在全国中等职业学校开展了教学合格评估工作。
二、我省合格评估试点学校存在的共性问题
（一）合格评估的主要过程和内容
中等职业学校教学工作合格评估（以下简称“合格评估”）的主要规程是学校自我评价、专家预审材料和现场考察。主要依据是中等职业学校教学工作合格评估指标体系，合格评估指标体系有办学思路、资源条件、专业与课程、过程管理、素质教育、教学质量、社会服务和特色荣誉等8个一级指标，以及23个二级指标，57个三级指标。主要工作是现场考察，掌握真实的第一手资料，如：听取汇报、深度访谈、剖析专业、抽查说课、实地查看、查阅资料等。最后得出学校与合格评估主要因子吻合度的评估结论建议。对学校触动最大的是大小反馈，尤其是小反馈（学校领导、中层、骨干教师参与），专家组不客气地指出存在的问题，以及导致问题产生的人为因素。在小反馈时我省试评的河南省商务中等职业学校、平顶山市财经学校、新密市职教中心等10所学校有不同程度的“脸红出汗”，但学校一致认为，专家组指出的问题真实存在，提出的建议合理可行，一定按要求整改到位。在整个评估过程中，专家组人员严谨、认真，与学校平等交流、坦诚相见，以帮助学校找问题、解决问题为要务，每一环节求真务实，从第一手资料着手，找出问题所在，准确掌握实际状态，不走过场，最后提出有建设性的、客观的评价意见。
（二）我省合格评估学校存在的共性问题
合格评估参照指标主要是中等职业学校教学工作合格评估指标体系，但这次合格评估要求学校在前期认真、如实采集对学校精细化管理有辅助作用的教学工作状态数据与管理平台建设情况，这些平台数据是预评阶段专家了解学校的主要途径，也是专家现场评估的依据。专家对每所学校指出了平台数据的问题所在。具体共性问题见下表：
从表中可以看出，师资队伍数量、结构、水平是办学的核心，试评学校不同程度地存在问题；办学场地和设备是办学的基础，许多学校达不到要求；教学管理、专业建设是中职办出特色的前提，有些学校研究、实施不到位。
三、问题分析与对策建议
（一）师资队伍数量不足，结构不合理，整体水平仍需提升
1.原因分析
主要是人事制度和分配制度改革力度不够，激励机制不健全；培养和选拔途径单一，专业教师专业能力和实践能力培训的实用性和针对性不够强；学校对来自行业企业一线的专业人才、能工巧匠兼职教师的作用认识不足；教职工中专任教师比例低，一定程度上影响了学校教学中心地位和教师的主体地位，影响了专任教师的工作积极性；专任教师中专业教师比例、双师型教师比例偏低，学校对专业教师在职业教育教学中的作用认识不到位。
2.对策建议
教育主管部门和学校决策层要加强师资队伍建设的顶层设计，科学制订师资队伍建设规划和切实可行的实施计划，扎实推进师资队伍建设；要把师资队伍建设工作重点从以学历提升为主转变到以能力提升为主上来；加大人事制度改革力度，进一步完善教师队伍建设的激励制度和政策；加强专业师资队伍建设，针对性地补充专业教师，建设高素质的“双师型”教师队伍；建立新任教师到企业进行半年以上实践后上岗任教制度，落实专业教师每两年有两个月以上时间到企业实践的要求，提高专业教师专业教学能力、工程实践能力和社会服务能力；引导教师加强教学研究和从事专业技术服务工作，提升教师专业技术服务能力，引领教师专业化成长；加强专兼结合的专业教学团队建设，引进行业企业高水平专业人员和能工巧匠来校任教，形成专兼结合、双元结构的教师团队，能力互补，互相提高。
（二）学校发展空间有限，办学条件不能满足人才培养要求
1.原因分析
有些学校占地面积较小，举办中职全日制教育时间不长，加上招生规模急剧扩张，学生宿舍紧缺，教室、技能实训室等基础设施建设不足，教学设施设备等相对滞后，无法满足教学要求，严重制约着学校的发展。
2.对策建议
加强软硬件建设，努力改善办学条件；增强开门办学意识，加强与政府、行业、企业、其他学校的交流合作，充分利用社会资源，吸引社会力量投资，多渠道筹措办学经费；挖掘办学潜力，不断开拓办学资源，有条件的学校应积极推动新校区建设计划。
（三）教学管理规范化不够，质量保障体系建设亟待加强
1.原因分析
管理体制与运行机制不够顺畅，内部管理体制机制的改革深度不够、力度不大，缺乏严格的教学管理规范和完善的内部质量管理与监控体系。
2.对策建议
强化内部质量监控，设立质量监控机构，建立完善的人才培养质量保障体系；不断完善教学管理制度，建立完善的考核、激励机制，推进规范化、科学化管理；重视数据采集平台的建设和使用，为强化管理提供必要的数据支持；引入第三方评价机制，通过信息反馈进一步完善人才培养模式改革和专业建设，不断提升学校的人才培养质量。
（四）实训条件不足，数字化教学资源欠缺
部分学校专业实训室条件较差，台套数、工位数不足，不能满足专业教学需要，校外实训基地偏少，数字化教学资源有限。
1.原因分析
主要是资金投入不足，实训场地受限；数字化资源开发、使用不够。
2.对策建议
建议学校加强校内外实践教学环境的总体规划和统筹管理，挖掘潜力，增加投入，加快实训基地建设，提高现有实训设施使用率；加强与企业广泛、深入的合作，建立校企合作长效机制，共建实习实训基地，解决专业教师短缺和学生实践场地不足问题；更新思想观念，提升信息化教学意识，加强数字化教学资源建设。
（五）数据平台建设认识不到位，数据采集随意性较大
数据平台是绩效判断的主要信息来源和基本依据。以数据平台提供的数据和信息为基本依据进行评估是搞好现场考察评估工作的前提和基础，也是提高学校信息化水平，实现教学管理规范化、现代化的重要手段，更是国家、省、市教育行政部门和学校进行科学决策与管理的重要平台。这次试评估学校在平台建设方面认识不到位、研究不到位、数据采集不到位，存在数据采集不规范、随意性较大、漏采、重复采等问题，以致出现个别数据采集失真的现象。
1.原因分析
学校领导班子对数据平台建设的重要性认识不足，认为只是迎检需要；没有按照省教育厅培训要求组织学校培训；采集流程设计不严密，许多采集和审核人员对业务不够熟悉。
2.对策建议
应充分认识平台数据采集的重要性和长期性，高度重视数据平台的建设和应用；研究和熟悉平台，加强对全体教职工进行数据录入的培训，加强对校级数据管理员的培养，使其具备对数据状态进行初步分析和应用的能力；设计科学合理的流程，按照平台要求及时、规范、高质量地采集数据，认真审核把关，尽快完善数据平台建设。
（六）专业建设与发展不平衡，教学改革有待进一步深化
学校要办出特色，必须有本校的特色专业，以特色专业提升学校核心竞争力，构建适应区域经济发展和社会需求、符合学校办学定位的专业布局。有些学校专业跨度大，办学效益低；专业人才培养目标定位不够准确，教学内容与课程体系不够完善，专业之间的建设发展和资金投入存在着不平衡现象。
1.原因分析
主要是学校专业建设的顶层设计不够清晰，总体建设规划可操作性不强；有些专业设置调研论证不够全面、不够深入，导致专业的培养目标定位不够准确，专业办学方向不够明确；部分专业的培养目标不够清晰，没有调研的数据分析，导致课程体系和课程内容不能很好地与产业需求和职业标准对接，无法支撑人才培养的规格；没有针对订单培养、高考升学和技能就业等不同班级学生的需求制订合理的人才培养方案。
2.对策建议
结合学校自身师资及社会资源的条件，科学准确定位，紧贴产业、紧贴企业、紧贴职业岗位设置专业，既要积极发展与新兴产业相关的专业，又要避免盲目建设、重复建设；准确定位各个专业人才培养目标，顶层设计专业布局和发展规划，建立专业动态调整的常态机制，提高专业人才培养的吻合度；从岗位群的人才需求出发，结合教育部中等职业教育专业目录和职业资格的分类标准，整合优化现有专业，打造重点建设的专业群；进一步深化和拓展校企合作办学模式，结合学校生源实际，补充完善各专业人才培养方案。
（七）校企合作机制不够完善，深度、广度不够
1.原因分析
校企合作的深度广度不够，主要停留在用工方面，企业缺乏对学生技能培养的责任感，学校服务企业的积极性远高于企业服务学校学生培养的积极性。企业兼职教师难以保证完成教学任务，合作企业也不能为学校专任教师提供更多的实践岗位。相当数量的教师教学任务繁重，影响了校企合作和教师社会服务能力的提升。
2.对策建议
要进一步深化和拓展校企合作办学模式，结合学校生源和教学实际条件，补充完善各专业人才校企合作培养方案。继续深化教育教学改革，以课程改革为核心，与行业、企业共同开发课程，使课堂教学内容与工作过程紧密结合、校内外实训基地建设与人才培养紧密结合，构建与之相适应的实践教学体系。完善校企合作体制机制，充分利用社会资源，加强校内外实训基地的建设和管理，进一步提高校内外实训基地的建设水平和使用效率。
（责编 周继平）
相关热词搜索： 河南省 教学工作 中职 合格 评估