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新形势下流动党员教育管理对策浅析
作者：方华明
来源：《人民论坛》2013年第05期
【摘要】流动党员是党员队伍中的一个特殊群体，加强对流动党员的教育管理已成为当前党建研究的一个重要课题。文章在实地调研流动党员现状的基础上，指出新形势下对其教育管理存在的“五难”问题，对其存在原因进行尝试性分析，并提出相关对策建议。
【关键词】新形势流动党员教育管理
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，劳动力在产业间转移和地区间流动日益广泛，党员在不同所有制、不同行业、不同地域间流动也日益频繁。流动党员数量越来越多、流动范围越来越广，这给基层党组织的管理带来了新情况、新问题。流动党员是党员队伍中的一个特殊群体，加强对流动党员的教育管理已成为当前党建研究的一个重要课题。
对于流动党员的教育管理，党中央一直都给予高度重视，自1994年出台《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》起，党中央陆续颁布了一系列相关规定。但是，一系列措施及精神的提出能否达到预期效果？实际操作过程中又将出现哪些问题？如何应对和解决这些问题？这是当前从事党建工作者必须深入研究的重要课题。笔者因工作关系，有机会深入到基层一线进行实地调研流动党员现状，并针对其教育管理方面存在的突出问题进行实证分析，在新形势下对如何进行流动党员教育管理进行了尝试性探索。
新形势下流动党员现状分析
新形势下，我国流动党员数量较大，范围较广，时间较长，并且群体内部构成比较复杂，生存状况差异性较大，具体特征主要体现在以下几个方面：
一是流动党员的数量越来越多。随着改革开放不断深入和城市化进程不断加快，流动党员的数量迅速增长。以北京市密云县为例，截止到2012年10月底，密云县工作所在地或长期居住地在组织关系所在乡镇（街道）以外的流动党员有1179人，占全县党员总数的3.4%，其中在县域内流动的有587人，占49.8%；流入到本市其他区县（主要是城区）的577人，占
48.9%；流入到外省市的有15人，占1.3%。从外省市流入的党员有506人，占密云县党员总数的1.4%。
二是流动的范围越来越广。根据湖南省益阳市有关调查显示：从行业分布来看，益阳市流动党员主要向二、三产业转移，大都分布在建筑、服装、运输、饮食等行业；从地域分布来看，外出党员的流动范围已从益阳市内流动为主转向市外、省外甚至向全国范围流动，主要集中流往经济发达的大城市或沿海地区，如北京、上海、广州、深圳等地。
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