1 1 2021 最新修订（可编辑）
1 2021 年阜阳市政府工作报告（全文）
――2021 年 1 月 19 日在阜阳市第五届人民代表大会第五次会议上 ?
市人民政府市长 孙正东 ?
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2021 年工作和”十三五’时期发展回顾 ?
刚刚过去的 2021 年，是阜阳发展历程中极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和多年不遇的特大汛情，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好”六稳’工作，全面落实”六保’任务，经济社会发展取得新的进步，实力阜阳大美阜阳建设迈出坚实步伐。主要抓了以下几个方面工作：
一是全力打好疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，在全省率先实行”四全’措施，制定落实”两找’”两格’”十必须’”十禁止’”六个一律’等举措，有效控制了疫情。严格落实”四集中’要求，全力救治患者，156 例确诊病例及外市转入的 4 例重症病例全部治愈出院，实现了全收治、全治愈、无院内感染的”两全一无’目标。坚持服务大局，组织 4 批次 50 名医护人员驰援湖北疫情防控。11 月 10 日，颍上县确诊 1 例外地关联病例后，果断决策，迅速行动，阻断了疫情传播。
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二是全力打好复工复产联动战。严格落实分区分级精准防控要求，出台促进经济持续健康发展 30 条等政策，制定落实”六稳’”六保’11 个子方案，大力开展”四送一服双联’活动，在省内率先上线疫情防控”安康码’，向重点企业派驻”两员’，推动纾困措施直达基层，新增减税降费 36 亿元以上。全市生产总值二季度恢复到正增长，全年增长 3.8%。工业经济提质增效，培育”13581’工业龙头企业 63 家，新增国家级专精特新”小巨人’企业 3 家。优质专用小麦发展到 500 万亩，粮食总产达到 104 亿斤，生猪产能实现较快恢复。发放两批惠民消费券，有效促进消费企稳回升，全年实现社会消费品零售总额 1836.6 亿元、居全省第二位。深入实施产业项目建设年活动，争取中央预算内投资项目资金 19.8 亿元，新增地方政府专项债券 164.8 亿元，先后举办 13 次贯彻”六稳’重大项目集中开工，昊源化工可降解塑料、南都华拓锂电池和阜阳机场扩建工程、阜淮城际铁路、阜阳至淮滨高速公路等一批重大项目开工建设，全年固定资产投资增长 7.5%、增速居全省第五位。
三是全力打好防汛救灾保卫战。面对淮河干流区域特大洪水，接国家和省命令，安全转移群众 35.4 万人，蒙洼等 4 个行蓄洪区及时开闸泄洪，为淮河防汛大局作出了阜阳贡献。颍上姜唐湖行蓄洪区戴家湖涵闸险情发生后，立即安全转移受威胁群众，快速调集抢险人员、工程机械，在解放军、武警、消防救援队伍有力支援下，果断采取封堵出水口、构筑”养水盆’、填筑月牙堤等应急处置措施，经过六天六夜艰苦奋战，成功解除了险情，入选 2021 年全国应急救援十大典
3 型案例。市财政下拨资金 1.5 亿元，及时开展生产救灾和行蓄洪区运用补偿。习近平总书记一直牵挂灾区群众，8 月 18 日亲临蒙洼行蓄洪区考察，点赞蒙洼人”王家坝精神’，充分肯定夏季作物早秋补等”四补’措施，给了全市人民极大的关怀和鼓舞! ?
四是全力打好脱贫攻坚收官战。坚持精准方略，聚焦”33111’年度重点任务，扎实开展”抗疫情、补短板、促攻坚’专项行动，对 3个县和 19 个村实行挂牌督战，接续推进”四季攻势’，深入实施”十大工程’，动态清零”两不愁三保障’及饮水安全问题，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视”回头看’和国家、省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改任务。制定落实”八个一律’”20 条举措’”35 条扶持政策’，常态化开展”四大增收行动’，实施到户项目 24.1 万个，帮助 38.98 万有一业意愿贫困人口上岗一业。认真落实防汛救灾和稳定脱贫政策措施，发放奖补资金 7700 万元。严格落实”四个不摘’要求，高质量完成脱贫攻坚普查，临泉、阜南、颍东 3 个国家级贫困县(区)顺利摘帽，实现农村贫困人口全部脱贫。
五是全力打好文明创建攻坚战。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，组织开展创城攻坚提升行动。切实加强城市基础设施建设，阜城全年完成投资 330 亿元，东北大外环、阜裕大桥重建、城市内涝治理等重大工程加快建设，合肥大道和颍河东路上跨铁路桥建成通车，霞光大道高架工程完工，市三水厂一期工程建成运行，”三馆一院’即将陆续开放。实施阜城百巷改造工程，改造小街巷 129 条，改造提升老旧小区 58 个、农贸市场 4 个，新增停车泊位 1.5 万个，新建和
4 改建公厕 79 个，”飞线充电’等热点难点问题得到有效解决。成功创建第十批国家节水型城市。大力开展”讲文明、除陋习、树新风’活动，13 个村镇、校园等荣获全国文明单位称号，数量居全省第二位。在中央文明办组织的年度测评中，我市综合得分和群众满意度均居全省首位，实现了”第六届全国文明城市’的首创首成! ?
六是着力释放经济发展新动能。深化国资国企改革，加快平台公司转型发展，经营性事业单位改革、综合执法改革等重点改革稳步推进。启动实施开发区”标准地’改革，扎实推进阜阳经开区毗邻园区体制改革。成功举办”融入长三角高铁全覆盖’市情推介暨招商恳谈会、第十届中国月季展览会等重大活动。全年到位市外资金 1203.9亿元、增长 12.7%，实现进出口总额 16.7 亿美元、增长 6%。加快融入长三角一体化发展，选派优秀年轻干部赴上海市徐汇区、松江区对口跟班学习。设立上海临港集团漕河泾开发区阜阳分区，复旦创新科技园建成运营。创建长三角绿色农产品生产加工供应基地 41 个，阜阳名优农产品上海展销中心挂牌运营。扎实推进省级创新型城市建设，新认定高新技术企业 146 家，万人发明专利拥有量增长 64.5%、居全省前列。深入推进优良作风建设年活动，扎实开展”面对面’电视问政、”百名科长’考评、”政风行风热线’服务，营商环境不断优化。建成上线企业开办”一网通办’平台，推行市、县两级 724 小时”不打烊’政务服务，行政审批事项承诺审批时限同比减少五分之一以上。
七是着力推进民计民生新提升。33 项民生工程全面完成，全年民
5 生类支出 572.9 亿元、占财政支出的 85.4%。建设”接您回家’创业园 11 个，城镇新增一业 8.6 万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长 5.2%和 9%。新建、改扩建公办幼儿园 88 所，学前教育”985’目标如期实现，阜阳一中新校区建成使用。新增三级医院6 家，医疗卫生服务能力持续提升。药品耗材集采降价惠民政策有效落实。加快建设林长制改革示范区先行区，全面推行河湖长制+检察长制，有序推进淮河阜阳段禁捕退捕工作，146 个乡镇政府驻地污水处理设施全部建成，阜城 22 条黑臭水体顺利通过生态环境部”长制久清’考核验收。村级综合性文化服务中心覆盖率达 95.4%，颍东城乡公交一体化试点顺利运行。
注重加强和创新社会治理，推动信访积案化解。强化食品药品监管，安全生产形势持续向好。扎实推进平安阜阳建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感持续提升。
各位代表!2021 年我市各项工作取得的明显成效，为”十三五’圆满收官打下了坚实基础，阜阳在全省发展大局中的地位和影响力得到较大提升。
过去的五年，是国民经济较快发展、综合实力大幅提升的五年。全市生产总值前四年年均增长 9.1%、高于全省 0.9 个百分点，总量由”十二五’末的全省第 6 位上升到第 4 位、进入全国百强，三次产业结构由 16.1:38:45.9 调整为 13:38.2:48.8，实现了”总量前四、增幅第三、结构优化’的历史性突破。财政收入年均增长 11.6%，提前一年完成”十三五’目标任务。规上工业增加值前四年年均增长
6 10.6%、高于全省 2 个百分点，华铂科技有限公司、天能集团(界首)产值超百亿元。创新发展成效明显，全社会研发投入年均增长 33.2%，居全省首位。高新技术企业发展到 372 家、是”十二五’末的 4.59倍，战略性新兴产业产值占规上工业的比重由 11.8%提高到 2021 年的 38.7%，贝克制药、天能电池分别获批国家企业技术中心和分中心。社会消费品零售总额年均增长 12.1%，高于全省 1.7 个百分点。粮食总产连年稳定在百亿斤以上，规上农产品加工产值稳居全省第一位。
过去的五年，是脱贫攻坚如期收官、三大攻坚战成效明显的五年。脱贫攻坚取得决定性成一，100.99 万农村贫困人口全面脱贫，516 个贫困村全部出列，8 个贫困县市区全部摘帽。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，PM2.5 平均浓度从每立方米 66.7 微克降至 49.4 微克，地表水断面水质均值连续多年全部达标、优良率 100%，饮用水源水质达标率 100%，土壤环境状况总体稳定，能耗”双控’工作连续四年获省政府考核”优秀’等次。有效防范化解重大风险，地方政府债务规模基本适度、风险总体可控，互联网金融风险稳妥处置，非法集资陈案加快化解，守住了不发生系统性风险的底线。
过去的五年，是阜城建设全面提速、城乡面貌显著变化的五年。《阜阳市城市总体规划(2021―2030 年)》获批实施，五年累计完成投资 1796 亿元，是”十二五’的 3.59 倍，阜城建成区面积扩大到152 平方公里、人口增加到 150 万人。城南新区、西湖新区、高铁新区建设和”一湖两河’岸线整治成效明显，颍东、泉北拓展区加快建设，朝阳大道颍河桥、向阳路颍河桥、西湖大道等重点工程建成通车，
7 市民中心、市医院南区和双清湾公园、岳家湖公园等投入使用。阜城建成区绿地率提高到 36.76%，人均公园绿地面积提高到 18.35 平方米，城市面貌焕然一新。5 县(市)规划建设管理水平明显提升，获批国家产业强镇 2 个、省级特色小镇 5 个。农村人居环境整治”三大革命’”三大行动’深入实施，建成省级美丽乡村中心村 426 个，乡村面貌大为改观。
过去的五年，是项目投资成果丰硕、发展后劲显著增强的五年。固定资产投资年均增长 19.4%，是”十二五’的 2.2 倍;工业投资、技改投资年均分别增长 9%和 10.2%，昊源化工二期、江汽中重卡等重大项目建成投产。累计建成 5G 基站 2232 个,入选全国数字城市、数字经济”双百强’市。阜阳农产品物流中心、颍泉万达广场、阜阳国际服装城、吾悦广场、世纪金源购物中心等建成开业。基础设施建设明显加快，商合杭、郑阜高铁开通运营，阜阳迈入高铁时代。完成交通基础设施投资 326.35 亿元，建成国省干线公路 600 公里、农村公路 11762 公里，阜城西南大外环、阜阳南通道建成通车。阜阳机场开通航线 15 条、直达 21 个城市。完成新一轮中小河流治理和大中型涵闸除险加固等工程，淮干王临段整治、洪汝河治理等治淮重大工程开工建设，颍州港、颍上复线船闸建成使用。
过去的五年，是改革开放稳步推进、营商环境持续优化的五年。”放管服’改革、”一网、一门、一次’改革持续深化，省政务服务网阜阳分厅上线政务服务事项达 17.6 万个。工程项目建设审批、企业开办时限分别压缩至 80 个、1 个工作日以内。商事制度改革深入推
8 进，全市各类市场主体达 63 万户，居全省第二位。完成市县政府机构改革任务，政府权责清单实现动态调整。国有企业改革不断深化，14 家市属外贸企业改革全面完成。财税金融改革步伐加快，新增”新三板’挂牌企业 12 家、省股权交易中心挂牌企业 522 家。农村集体产权制度改革、土地确权试点工作全面完成。医共体、医联体建设实现全覆盖，医改”阜南样板’在全省推广。我市被列为长三角一体化发展区域重点城市和国家物流枢纽承载城市。皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地建设扎实推进。
过去的五年，是社会事业全面发展、民计民生持续改善的五年。累计民生类支出 2441.7 亿元，是”十二五’的 1.82 倍。新增城镇一业 32 万人，”接您回家’系列活动带动一业 45 万人。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长 8%、9.6%。城乡居民基本医疗保险和大病保险实现待遇统一，在全省率先开通长三角异地一医门诊直接结算。每千人口床位数由 3.97 张增加到 6.15 张，超全省平均水平。城乡基本养老保险参保率 97%以上，低保标准实现城乡统筹。建成农村集中供水工程 406 处，改造农村危房 7.6 万户，新开工棚户区改造22.47 万套(户)、居全省首位。学前教育毛入园率由 66.9%提高到90.6%，义务教育均衡发展提前三年实现县域全覆盖，高中阶段教育普及攻坚工程成效明显，阜阳师范学院成功更名为阜阳师范大学，阜阳技师学院被认定为国家级高技能人才培训基地。全市 A 级景区增加到 35 家，阜南台家寺遗址获批第八批全国重点文物保护单位。国防、人防建设深入推进，退役军人合法权益得到有效保障。妇女、儿童事
9 业及老龄、老干部工作得到加强，民族、宗教、统计、档案、地方志、残疾人、红十字、气象、地震、外事、侨务、台湾事务和住房公积金管理等工作也都取得了新的成绩。
在大力推进经济社会发展的同时，我们还注重加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，严格执行重大事项向市委请示报告制度。始终把为民服务作为根本宗旨，扎实开展遍访贫困对象、阜阳夜话等”四项活动’，认真办理市长热线、市长信箱和网友留言，着力...
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