1 2021 年 在 某 新经济发展大会上的讲话 稿和 在改进人民政协工作会议讲话 稿合编【供借鉴】
在 某市 市 1 2021 年新经济发展大会上的讲话 范文稿
当今时代，是一个大发展、大调整、大融合的时代，新经济正在悄然成为驱动高质量发展的新动力。今天，在×市城市转型升级发展的重要拐点期，我们举行×市新经济发展大会，广邀各界精英、企业大咖共话商机、共谋未来，就是要动员全市上下着眼未来，抢抓新经济发展的重大机遇，开启×市新经济发展的黄金时期。各位嘉宾、同志们，当今世界正面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加速了这个大变局的演进，尤其需要我们从战略的高度来认识和对待新经济，在深刻洞悉新经济发展趋势和规律中，主动适应新经济、大力拥抱新经济，培育发展新动能，抢占高质量发展的制高点。
——新经济可以加速传统的产业演变进程。传统经济条件下，产业发展的创新周期长、产品迭代慢、形成产业业态难。新经济条件下，信息技术成为引领产业发展的核心驱动力，区块链、云计算、大数据、人工智能、5G 等赋予产业全新的演进速度。当前，工业互联网、智能制造、智慧物流、直播带货、在线服务、数字农业等新模式新业态蓬勃兴起，新经济正以席卷之势深刻改变着财富的创造和分配，深刻改变着人们的生产和生活。实践证明，新经济不仅本身具有巨大的经
济价值，直接创造新动能，形成“从无到有”的增量突破；而且能够与其他领域渗透融合，为传统产业赋能，实现“从有到优”的存量升级。面对新经济发展风口，每一座城市、每一名企业家、每一个人都有新的发展机会，只要以前瞻的思维、高远的眼光，主动求变、抢先作为，就完全能够在新经济蓝海中闯出一片广阔天地。
——新经济可以重构传统的产业组织方式。新经济是经济发展的新段位。新经济条件下，产业的生成方式不再主要由资源、土地、劳动力等传统要素投入决定，而是更多取决于高能级的产业业态；创新的驱动方式不再是从基础研究到应用研究、到商业研究、到产业化的正向创新模式，而是从市场需求发端，倒逼高新产业形成、成果转移转化，直到应用研究、基础研究的逆向创新模式，创新的应用导向更加鲜明；资源的配置方式也不再是以资本、产业为中心，而是以“人”为中心，“人”成为资源配置的核心因素。面对这些重要转变，我们必须以敏锐的触角，准确把握、主动适应，及时更新思维观念，摆脱路径依赖，以产业组织方式的变革，催动新经济的加速发展。
——新经济将会打破传统的企业成长逻辑。新经济的一个突出特点就是高成长性。新经济企业规模不再是常规式、渐进式的算术型增长，而是爆发式、跃迁式的几何级甚至是指数级增长。在独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业等新物种群体中，每 3 到 5 年就会孕育出一个或者一批引领世界的企业，演绎着新经济独有的传奇与神话。目前，全球市值排名前×的公司中，有×家是新经济企业，而十年前仅有×家。
从这种趋势看，新经济企业的数量已经成为一个城市创新和经济活跃度、成长力的重要标志。聚力培育新经济市场主体，让新经济企业加快涌现，是提升城市能级、增强城市活力的现实选择和共识路径。
——新经济将会重塑传统的经济地理版图。从国际上看，我国和美国、德国、以色列、新加坡等国家新经济发展比较迅猛。从国内看，形成了以北京、上海、深圳、杭州等城市为引领、部分区域中心城市竞相追赶的格局，成都、合肥、贵阳等城市借力新经济发展，拉动城市异军突起。在发展进入新常态、经济步入换挡期的大背景下，在“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”大战略下，新经济越来越成为城市竞争的关键变量，在经济转型升级、城市地位提升中发挥的作用愈加彰显。谁重视新经济、抓住新经济、做强新经济，谁就能在激烈的区域竞争中，占据有利位置、实现率先突围。
各位嘉宾、同志们，×市是一座老工业城市，这是我们城市的优势，这个优势在于这里工业氛围浓厚、门类齐全，产业体系完善、配套能力强，产业基础厚实、企业家队伍和产业人才队伍好；作为老工业城市，也有产业的劣势，劣势在于产业结构比较重、要素驱动的依赖性比较强、产业与企业活力不足、产业生态系统不健全等。当前×市正处于转型升级、跨越发展的重要拐点期，正处于老工业城市凤凰涅槃、加速崛起的关键期。在这样一个形势下和时间节点上，市委、市政府提出要大力发展新经济是一种战略考虑和布局，这个战略要解
决的是未来×市的产业要“干什么”和“如何干”的问题。我们的战略选择就是，依靠新经济为城市打开上升空间、插上腾飞翅膀，真正实现这座城市和城市产业、城市经济凤凰涅槃、加速崛起。
——新经济承接新发展理念，拥抱新经济是×市贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求的应有之义。近年来，习总书记在多个场合对新经济作出深刻阐述，强调“智能制造、互联网+、分享经济等新科技、新经济、新业态，蕴含着巨大商机”，要求“抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇”“抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业”。总书记的一系列重要论述，深刻阐明了发展新经济的现实逻辑和方略路径，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。2017 年以来，×省委、省政府以实施新旧动能转换重大工程为统领，明确了“四新”“四化”“四提”的主攻方向，充分体现了新经济发展的内涵和要求。我们发展新经济，就是以实际行动践行新发展理念，聚焦×市未来所期、转型所需、群众所盼，奋力蹚出老工业城市高质量发展的新路子。
——新经济开启产业新纪元，拥抱新经济是×市续写产业高质量发展新篇章的战略抉择。产业是一座城市的底气，是城市发展的关键。去年以来，我们立足×市实际，确定了“以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量”的产业发展思路。一年来，我们着眼稳固城市产业发展基本盘，鲜明提出要历史地、辩证地看待和对待传统产业，确定了优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提
高产品质量、优化完善产业链条、优化提升产业效益“五个优化”的具体路径，并围绕改变化工产业“一业独大”局面，在新能源汽车等领域实施了一批具有支撑作用的重大项目和重大工程，“优存量”的成效正在逐步显现。我们发展新经济，是做好产业“优”和“扩”两篇文章的递进和深化，就是站在新的起点，在持续抓好传统产业转型升级“优存量”，端稳端好传统优势产业这碗饭的基础上，着眼今后5 到 10 年甚至更长时期的发展，把新经济作为“扩增量”的主要着力点和“优存量”的重要助推器，为我们这座城市未来发展抢占新赛道、布局新产业、培育新动能，更好地解决我们这座城市未来吃什么饭的问题。
——新经济塑造城市新形象，拥抱新经济是×市提升城市活力的制胜之要。我们要清楚一个规律和逻辑，这就是城市的产业结构决定着人口结构，人口结构决定着城市的发展层级。发展新经济需要“新人类”。去年以来，我们创新实施“××××”，开展名校人才特招行动，推进建设全域公园城市，举办×市××啤酒节、××音乐节等时尚节会，×市的“人气”越来越旺、颜值越来越靓、城市活力指数越来越高。新经济的本质是活力经济，对人才资源的需求旺盛，既是青年人创业的主要选择，也是吸纳就业的重要载体。我们将以发展新经济的需要，倒逼城市活力和品质的提升，采取更加有力的举措，打造更优的青年人享受生活、创新创业的环境和生态，把×市建设成为多彩活力的青年创业友好型城市，更广泛地吸引各类人才特别是青年人才到×市安居生活、创新创业、成就梦想。
各位嘉宾、同志们，×市是一个为了发展敢于创新、敢于变革、敢下本钱的城市。我们将倾尽力量资源，聚焦新经济所需，大力营造“近者悦、远者来”的良好生态环境，努力把×市建设成为最适宜新经济发育壮大、最适宜青年人创新创业的“新宠之地”，打造国内重要的新经济策源地和活跃区。
——我们要大力布局新赛道，搭建自由广阔的“竞技舞台”。新赛道更多来自产业的跨界融合，是诞生新经济企业的摇篮。我们立足×市产业基础，着眼未来、紧盯前沿，首批锚定了工业互联网、智联汽车、人工智能、绿色能源、数字农业、数字文旅、新金融、智慧物流、电商与新零售、数字医疗、在线教育等×条产业新赛道，为各类创新创业主体抢滩登陆新经济提供了“导航地图”。力争到 2025 年，培育形成 4—5 个百亿级新经济产业新赛道，聚力打造一批全国知名、行业领先的新经济特色产业集群，全市新经济规模超过×亿元。
——我们要全力培育新物种，锻造勇立潮头的“先锋部队”。独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业等新物种，是新经济发展的生力军。我们将实施高成长企业培育行动，着眼不同发展阶段、规模体量、能级特性的企业需求，坚持内培外引“两手抓”，创新创业“双促进”，以大企业平台化、生态化、服务化转型为牵引，加快建立“初创—哪吒—瞪羚—准独角兽—独角兽”企业梯度培育体系，量身订制“一企一策”，完善全生命周期、全要素保障的原创孵化、培育升级、引进
嫁接、融合共荣机制，推动产业创新链、价值链、生态链延展突破，汇集形成百“兽”奔腾的跃进洪流。
——我们要全面开放新场景，开创价值实现的“蝶变空间”。应用场景是培育需求、生成数据、改进算法、迭代产品、优化模式的试验场。我们要把最优质的资源空间全盘托出，交给新经济合伙人去建设、去创新、去嫁接、去经营，形成更多颠覆式、规模化、可推广的新经济应用场景超级“IP”。前段时间，×市确定建设全国新型工业化强市、高水平开放型城市、氢能生产利用先行城市、数字农业农村中心城市、中国产业算力中心、绿色智慧冷链物流基地等。今天，我们公布了首批×个新经济应用示范场景，未来 5 年，围绕数字化工业级应用、特色地域主题式应用、多元化智能社会应用、智慧政务应用等领域，每年都将推出一批城市应用场景，打造×个左右的示范场景矩阵，为新技术、新模式、新业态的应用推广提供更多实实在在的机会。
——我们要加快夯实新基建，构筑支撑有力的“成长基座”。新基建是新经济成长发展的“底盘”。面对新经济发展的软硬件需求，我们加快布局建设 5G、量子通信、人工智能、工业互联网、特高压、充换电站、加氢站等新基建，重点推进国家工业互联网标示解析二级节点、政企业务 5G 专网、鲁中大数据中心、×市数据中心和企业、园区分中心建设，加快形成软硬结合、数智兼备、万物互联、统分有序、安全稳固的数据生成运算闭环体系，做强中国产业算力中心，为
数字转型、智能升级、融合创新提供可靠的硬件保障、软件支撑和多样应用。
——我们要用心涵养新生态，打造资源丰沛的“热带雨林”。优越的发展生态，是新经济起势成势的先决条件。我们聚焦新经济发展所需的人才特别是青年人才生活创业之需，启动建设多彩活力的青年创业友好型城市，围绕青年创新创业、住房办公、文娱生活、子女教育、医疗保健等需求，精心制定出台×条政策措施，深化落实“×37条”和关心关爱企业家“十条措施”，为各类青年人才在×市成就事业、快乐生活提供亲情化服务和全方位保障。我们整合集聚资本、平台、空间等各类资源要素，综合采取财政奖补、基金引导、股权投资等方式支持新经济企业加速成长，设立多类型的×市新经济发展天使投资基金，同时设立市级新经济发展财政专项资金，对新晋独角兽企业、准独角兽企业、瞪羚企业一次性给予最高×万元的奖励；每年举办新经济发展大会，组建高端智库“最强大脑”，构建专业化众创机构、孵化器、独角兽产业园、独角兽生态岛等平台，为新经济蓬勃发展提供高能级生态圈。
——我们要加力重塑新治理，营造宽松和谐的“优质环境”。新模式新业态需要更多的理解与包容。我们秉承“法无禁止皆可为”原则，进一步放宽市场准入，真正做到“非禁即入”；建立实行包容审慎的监管机制，更多采取柔性监管方式，对新经济企业全盘给予 2—5 年的成长包容期，对非主观的轻微违法行为推行“首错免罚”；畅
通政企对接机制，充分借助专家智库、社会组织的力量，为新经济发展提供政策引导和精准服务，让新经济企业在×市快速成长、行稳致远。
各位嘉宾、同志们，万事俱备、东风已来。×市为致力新经济发展的有识之士，铺设了纵横驰骋的“超级跑道”。我们热切期望×市的本地企业，瞄准前沿、主动发力，以更加积极的姿态投身新经济、筑梦新经济；我们更诚挚邀请更多的新经济力量，汇聚×市、深耕×市，共享新经济发展的时代盛宴，共创繁荣兴盛的美好未来。
1 2021 年 在改进人民政协工作会议上的讲话 范文稿
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要目的是：深入学习贯彻习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，传达学习习总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立 70 周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委政协工作会议精神及全国“两会”精神，对加强和改进我市政协工作进行再部署再推动，奋力开创我区政协工作新局面。下面，我主要讲六个方面的意见。
一、准确把握新时代人民政协的新使命。党的十八大以来，以习总书记同志为核心的党中央加强对人民政协工作的全面领导，深刻阐明人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，为人民政
协事业发展提供了根本遵循和科学指南。党的十九届四中全会指出，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。对标新时代，践行新使命，加强和改进人民政协工作，具有重要的现实意义。要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，落实落细中央和省委、市委、区委决策部署，为×持续打造高质量的首创之区，更好融入全市副中心城市建设贡献政协力量.
二、充分发挥人民政协专门协商机构作用。一是明确协商内容。坚持和完善专门协商机构作用的制度。聚焦区委区政府工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点，围绕产业转型升级、现代服务业发展、先进制造业发展、“两带四街”建设、历史文化街区保护、老旧小区改造提升、民营经济发展、文明城市创建、重点项目建设、基础设施建设、生态环境建设、民生实事办理等方面确定协商议题，开展协商活动。年度协商议题应有一定比例的民主监督议题。二是完善协商规则。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划机制，年度协商计划采取社会征题、群众出题、部门点题、政协集题、党委定题的办法，由政协办公室提出计划草案，党委办公室会同政府办公室、政协办公室修改完善，经政协主席会议审议后，报区委常委会会议审定。完善区委、政府领导同志出席政协重要会议、讨论协商工作制度。将政协重点协商活动纳入党委政府总体工作部署，实施情况列入督查事
项和考核体系。列入年度协商计划的协商成果要进入决策程序，其他协商活动成果，区委、区政府及有关部门需向政协书面反馈采纳落实情况。三是丰富协商形式。健全以政协全会为龙头，以政协常务委员会会议、专题协商会、协商座谈会等为重点的协商议政格局。高质量开好政协全体会议，经常性开展专题协商、对口协商、提案办理协商，创造性开展界别协商。支持政协信息化平台建设，构建政协系统纵向联通的信息工作平台。推进“有事好商量”协商议事平台建设，2020年底前，街道、社区协商议事平台基本建成并运行。认真落实市委、区委“党建引领、三治并进、服务进社区”部署要求，推动政协协商与基层社会治理有机结合。拓展“委员之家”平台作用，通过“委员讲堂”“委员工作室”，积极开展政策宣讲、交流联谊、解难纾困等活动。四是提高协商能力。坚持以改革思维、创新理念、务实举措推进协商能力建设，提高广大政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。教育引导委员树立协商理念，遵守协商规则，培养专业协商能力和协商精神，围绕区委、区政府中心工作开展有针对性的视察调研和协商议政活动。建立有关部门重大情况通报和重要信息发布制度，为提高区政协协商能力和水平提供支撑。
三、强化人民政协工作的思想政治引领。一是加强思想政治引领。坚持和完善党的创新理论武装制度，把学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强委员政治理论学习，学习时事政策，学习中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，及时了解统一战线内部思想动态。将强化思想政治引领同经常
性思想政治工作紧密结合，求同存异、聚同化异，持续巩固团结奋斗的共同思想政治基础，使人民政协成为用党的创新理论团结教育引领各族各界代表人士的重要平台。二是创新凝聚共识载体。坚持把凝聚共识融入协商议政履职活动中，通过政治协商、民主监督和政协提案、调研视察、反映社情民意等各种履职方式，鼓励政协委员围绕协商主题积极发声。结合谈心谈话、走访看望委员等活动，引导各民主党派团体、各族各界人士勇于担当、务实重干，推动各民主党派、各界代表人士凝聚共识。以专门委员会为依托，建立委员联系界别群众制度，协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾工作。开展“党建+协商”活动，使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。三是畅通政协联络渠道。建立各民主党派参加人民政协工作的共同性事务情况交流机制。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络渠道，加强少数民族界和宗教界委员履职工作。做好同港澳同胞的团结联谊，拓展同台胞交流交往，广泛团结联系海外侨胞。坚持在对外交流联谊中讲好×故事，传播×声音。通过有效工作，使人民政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾凝聚共识的重要渠道。
四、大力加强人民政协工作制度建设。一是健全完善发挥新型政党制度优势的机制。区委办公室、区委统战部在制定年度政党协商计划时，应就协商议题、时间、参加范围等征求区政协意见建议。增加民主党派、无党派人士重点督办提案所占比例。完善政协与民主党派联合开展视察调研、共同举办协商活动工作机制，为民主党派和无党
派人士更好发挥作用创造条件。二是健全完善政协履职工作制度。健全完善政协会议制度。区政协全会期间，区委、区人大、区政府、区政协领导班子全体成员，区法检两院主要负责同志，其他副县级以上领导干部出席开幕会、闭幕会；区委、区政府相关领导及有关部门负责同志听取政协大会发言；党政领导同志参加政协界别组和委员小组讨论、听取意见。每年年初，区委、区政府、区政协共同召开提案交办会，区委、区政府和区政协领导班子成员要领办重点提案。健全提案办理、反馈和落实机制，把提案办理工作纳入区委、区政府目标考核。党政领导同志对政协报送的重点提案、调研视察报告、协商专报、社情民意信息等所作的批示，承办单位要将落实情况及时向区政协书面反馈。健全政协知情明政制度。区委、区政府召开有关重要会议，根据工作需要，邀请政协相关领导或政协有关方面负责同志参加。健全政协协商工作制度。每年除全体会议协商、专题议政性常务委员会会议协商外，专题协商会、协商座谈会、界别协商会等专题协商活动安排不少于 4 次。三是健全完善专门委员会工作制度。修订完善区政协专门委员会通则，建立专门委员会定期向主席会议报告工作制度，落实全员入委，搭建界别协商平台，开展界别特色活动，更好发挥专门委员会在政协工作中的基础性作用。探索建立委员活动小组等工作载体平台，为委员履职创造条件。
五、强化人民政协委员的光荣政治责任。一是强化委员政治责任。加强委员政治理论学习，全面贯彻落实中央和省委、市委、区委关于新时代加强和改进人民政协工作各项部署。强化做人民政协制度参与
者、实践者、推动者的责任，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。强化落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求的责任，全面增强履职本领；强化团结引导界别群众的责任，团结界别群众跟党走，用实干助力×创新发展、转型发展、高质量发展。二是明确委员提名推荐。政协委员人选推荐工作应坚持广泛协商，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，其中，民主党派成员、非公有制经济人士应当在提名前与民主党派、工商联协商。继续提名的各界别政协委员应当听取政协党组意见，优化政协委员界别设置，增强界别代表性。三是提升委员联络服务。落实政协工作召集人制度，区政协主席兼任住洞西区的省、市政协委员活动召集人:街道党工委副书记兼任街道政协工作召集人，提名为区政协委员。各街道配备专职政协工作联络员。建立街道政协委员联络室，纳入街道党建办公室职能，工作经费列入街道财政预算保障。四是严格委员履职管理。健全完善政协委员履职档案、履职情况统计等制度，建立委员履职评价及激励机制。开展年度先进委员活动组、优秀组长、优秀政协委员、提案办理先进单位、优秀提案委员、先进承办个人通报表扬活动。严格会议活动请假制度，健全委员退出机制。研究不履行职责委员的处理办法，对严重违反政协章程或全体会议、常务委员会会议决议的，视情节给予提醒、警告、撤销委员资格处分。
六、深化党对人民政协工作的全面领导。一是高度重视政协工作。坚持和完善党对政协工作的全面领导，区委常委会定期听取区政协党
组、政协常务委员会工作情况汇报。每届召开一次区委政协工作会议，及时对区政协党组执行党的路线方针政策等情况进行督促检查。党委主要领导参加政协重要会议活动，带头做党的统战政协工作，带头广交深交党外朋友。重视政协机关干部队伍建设，解决政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。注重政协机关和党政部门之间的干部交流。坚持和完善人民政协理论研究制度，把人民政协理论列入区委理论学习中心组学习和干部教育培训内容。二是加强政协党的建设。认真落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委、区委相关要求，以党的政治建设统领政协党的各项建设。发挥区政协届内临时党委和功能性党支部作用，设立委员党小组，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。建立不忘初心、牢记使命的制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强政协机关党风廉政建设，转变工作作风，推进正风肃纪。三是凝聚政协工作合力。坚持和完善各方支持政协工作的制度。纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门，要在政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、新闻宣传等方面提供支持和保障。政府及其有关部门要在委员知情明政、转化履职成果等方面提供帮助。财政部门要保障委员教育培训、履职活动经费。各有关方面要尊重支持委员依章履职。政协委员参加政协活动应视为同等工作量，其所在单位按照有关规定报销差旅费、发放补贴。
同志们，让我们以使命在肩、奋斗有我的精神，以敢为人先、勇创一流的担当，以抓铁有痕、踏石留印的作风，提高站位抓落实、扛
牢责任抓落实、守正创新抓落实、争创一流抓落实、形成合力抓落实，不断开创政协事业发展新局面，为谱写新时代高质量发展篇章而团结奋斗。
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