2021 年教育系统安全稳定和信访 工作要点 2021 年是继全面建成小康社会之后乘胜而上开启第二个百年奋斗目标,建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划的开官之年，，维护学校安全稳定，意义重大。根据《XX 市教育局关于印发 2021 年全市教育系统安全稳定和信访工作要点的通知》（XX 教字〔2021〕X 号）精神，全区学校安全稳定和教育信访工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧紧围绕省、市党委、政府和省教育厅的决策部署，牢固树立红线意识和底线思维，坚持预防为先，坚持问题导向，以防范化解重大风险为目标，抓实安全责任，抓细安全措施，抓牢安防体系，补短板、堵漏洞、强弱项，切实维护全区师生安全和校园稳定，以全区教体系统的安全稳定，支持全区安全稳定大局。
一、以防范化解重大风险为主线，加强国家安全工作
1.落实《大中小学国家安全教育指导纲要》，推进国家安全教育进教材、进课程、进校园。
2.强化教体系统“国家安全工作”和“校园安全专业委员会”统筹领导作用，分析研判国家安全（校园安全风险防控）形势，建立风险隐患清单，明确责任单位。
3.建立重大风险隐患预警机制，对存在重大安全隐患的学校及时发出安全风险警示，形成工作常态。
4.完善 XX 省学校安全工作平台和学校风险隐患排查月台账，加强与省厅“学校网络涉稳舆情监控平台”及市、区有关部门对接，强化全区教体系统政治安全、学校安全风险研判工作，着力调度和指导各学校风险排查与整改工作落地，将各种风险隐患化解在萌芽状态。
5.建立健全维护学校政治安全机制，通过信息共享、分析研判、排查化解、应急处置等机制，加强与政法、公安、宣传、网信等部门协作联动，督促指导各学校切实加强师生思想政治教育和意识形态阵地管理，严防敌对势力借机煽动政治风潮。
6.加强校园反恐防暴工作，会同有关部门指导学校做好新疆籍少数民族和思想偏激学生（问题学生）教育管理和服务，制度化开展春秋两季专项摸排，做好帮扶教育工作。防
范和抵御校园传教和宗教渗透，坚决打击邪教和校园暴力行为。
7.加强涉稳重点人员的教育管控，畅通和拓宽群众信访渠道，继续做好原民办代课教师的政策解释和教育引导工作，建立骨干人员档案，落实定点接访、重点约访、联合接访、带案下访、领导包案等机制，防止发生群体性事件并演变为现实威胁。
8.紧盯关键节点保安全，受新冠肺炎疫情影响，今年全国两会时间向后推移。各学校要针对“两会”、汛期、突发天气等特殊时间、重大活动期间集中开展专项治理，全面排查各类安全稳定隐患，确保社会大局安全稳定。
二、以强化实践体验为导向，推进安全教育扩面提质 1.推动学校安全教育常态化。制定学校安全教育宣传工作方案，将安全知识与日常教育教学有机融合，广泛开展各种安全主题教育活动。实施“校园安全教育周”计划，每周确定一个主题，在课堂教学、校园文化、社会实践中全面融入安全教育。
2.进一步完善和提升《XX 省中小学校学生安全提醒教育每日一播》校园广播系统功能，实现全区所有中小学校 100%使用。
3.继续开展全省中小学生安全知识集中教育与网络答题活动，力争实现中小学生 100%参与，并通过“小手拉大手”带动家长参与。
4.加强教育培训，继续组织相关人员参与“全省中小学公共安全教育骨干教师教学能力展示活动”、“全省中小学校长安全管理专题培训班”、“全省平安校园建设培训班”、“全省中小学幼儿园安全教育骨干教师培训班”、“全省农村学校专业心理健康教师“一校一师”培训班”，不断提升教师安全教育能力。
5.充分利用新技术、新视频、新媒体的作用，开展线上安全教育，在每节线上课前插播“安全教育 1 分钟”，实现安全教育时时讲、日日讲、月月讲、处处讲。
6.加强安全教育的实践体验，利用青少年学生校外综合实践基地和 VR 等新技术，建立学生安全教育实践体验基地，组织开展“安全教育实践体验‘真人秀’活动，推进“安全教育实践体验基地”建设。组织参加“全省学校突发事件应急演练现场观摩活动”，开展“学校突发事件应急演练”，提升全区中小学校突发事件应急应对管理水平。
三、以“三个百分之百”为目标，抓实平安校园建设
1.大力实施校园安防建设三年行动计划，推进校园封闭化管理，年底前全区所有中小学（幼儿园）建设不低于 2 米的围墙或其他实体屏障，在校门出入口设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施，为门卫值班室配齐防爆头盔、防护盾、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、安全钢叉等个人单警装备，100%实现封闭化管理。
2.推动各学校加快中小学校（幼儿园）专职保安的配备，年底前各中小学校（幼儿园）按照省定标准 100%配备专职保安；对确有困难的学校特别是农村乡镇中小学校（幼儿园）、教学点，推动地方通过政府向专业保安公司购买服务形式解决学校专职保安不足问题。
3.实施“互联网+安全”工程，利用大数据、人工智能等现代信息技术，推动各学校 100%在校门口等重点区域安装一键式报警、门禁系统、“人脸识别”视频监控系统，并实现与“雪亮工程”对接、与公安联网。依托 XX 教育城域网，启动市、区、校三级校园智慧安全监控平台、校园智慧消防（用电）平台、学生心理危机干预智慧平台和信访业务综合管理平台建设，切实提升校园人防、物防、技防水平。
4.围绕校园安全突出问题，持续开展专项行动。高度重视防溺水工作，开展预防溺水专项行动，组织“全区预防青少
年儿童溺水宣传月”系列活动，加强预防溺水督查，力争实现学生溺水起数和死亡人数双下降的目标。积极开展校园消防安全专项行动，推进校园智慧消防建设，落实消防安全责任和管理措施，严防校园火灾事故的发生。针对当前学生心理问题突出，开展学生心理危机干预专项行动，建立学生心理危机干预智慧平台，利用大数据技术，加大对学生心理危机干预，尽可能减少学生因心理问题而引发非正常死亡事件的发生。
5.加强平安校园建设理论研究，依托 XX 省学校安全保卫工作学会作用，组建区校园安全稳定工作专家库，开展对维护校园安全稳定热点、难点问题的研究，积极探索在相关省、市、区级研究项目中单列平安校园建设研究项目，鼓励、支持各学校加强研究，为平安校园建设提供理论支撑。
四、以扫黑除恶专项斗争为牵引，强化校园及周边环境综合治理 1.加强组织领导，调整校园及周边治安综合治理专项组，完善工作机制，整合力量，统筹推进。
2.建立健全维护学校及校园周边安全稳定协作联动机制，切实加强与政法、公安、检察、司法等部门协作联动，形成维护校园安全稳定的常态长效。
3.深入推进扫黑除恶专项斗争，实施全区“护校安园”专项行动，全面排查校园及周边治安问题，会同公安、文旅、卫生、市监等部门，开展校园及周边环境综合治理和涉黑涉恶、涉黄涉赌涉毒场所、人员的专项整治，扭转校园周边治安乱象，铲除黑恶势力滋生土壤。
4.推动“四书两办”制度落实，会同有关部门加强“一号检察建议”落实情况的跟踪问效，防范未成年人犯罪、校园欺凌和校园性侵案事件发生，健全辍学失学青少年滚动排查机制，对所有失学辍学儿童少年做到“应返尽返”，坚决防止未成年人因辍学被黑恶势力拉拢利诱。
5.开展全区非法校园贷专项整治行动，全面摸排网贷平台和非法校园贷情况，对存在恶意欺诈和暴力催讨行为坚决予以打击。
6.依法依规加大涉校涉生事故矛盾纠纷处置力度。配合省（市、区）人大开展《XX 省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》执行情况检查。贯彻落实《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》，推进市、区第三方调解平台建设，探索建立学生意外事故额外补偿机制，制定制止和处置“校闹”行为的工作指引，依法打击“校闹”行为。
五、以“平安校园”为抓手，抓实校园安全稳定责任 1.明确工作任务，围绕政治安全、校园安防、防溺水、心理健康等校园安全稳定工作重点，制定印发《平安校园建设任务清单》《防学生溺水任务清单》等任务清单”，邀请政法、公安、检察等部门，参加全区学校安全稳定和教育信访工作，分析研判形势，对落实“平安校园”进行全面部署推进。
2.落实“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”要求，继续推动全区教体系统贯彻落实《XX 省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《XX 省学校安全主体责任履职报告与检查暂行办法》，压实领导干部的领导责任、教育部门的监管责任和学校的主体责任。
3.区教育体育局要建立健全和落实安全管理责任体系，全面推进全区中小学、幼儿园校车、校舍、消防及防雷、防电、防踩踏等安全日常管理落地。
4.依托校园安全专业委员会，加强工作协调。开展校园领域安全风险隐患排查治理，参与交通运输、危险化学品、特种设备、消防（电气化火灾）安全等整治和能源、旅游等领域安全风险隐患排查治理，严密防范和遏制各类安全事故发生。
5.加强督查，落实《XX 省安全生产巡查工作制度（试行）》，组建学校安全巡查员队伍，在春、秋季开展开学安全检查，适时组织校园安全巡查。
6.强化考评。实施学校安全稳定工作目标管理过程考评和终端考评“专项考评制”，将安全稳定工作成效纳入学校教育教学质量发展性督导评估中。对思想不重视、工作落实不到位、安全稳定事故频发的学校，将综合运用考评扣分、通报批评、安全警示、挂牌督办、约谈整改进行追纪问责；考评确定一批安全工作目标管理先进单位、平安校园示范学校，典型引路，激励推动责任落实，打通安全稳定“最后一公里”。为“决胜全面小康、打造大美广信”营造良好的安全稳定环境。
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