关于党支部建设存在的主要问题与对策建议的调研报告 根据学校 2018 年度工作务虚会要求，结合 2017 年度全校党支部落实“三会一课”“党日”制度等专项检查和市科学发展综合发展考核自查情况，机关党委党支部利用一个党日时间，对全校党支部建设情况进行了专题研究。在研究讨论过程中，从全面落实从严治党要求和政治巡视的高度，坚持问题导向和目标导向，在重点工作上着力、从薄弱环节处切入，通过分析研究，认为目前党支部建设方面还存在不重视、不规范、不落实、不适应的问题，需要亟待解决。
一、党支部建设存在的突出问题 调研分析发现，全校 18 个党支部基本落实校党委和机关党委布置的工作任务，但横向比较，支部之间党建制度落实、党务工作质量不够严格、不够全面、不够平衡的问题比较突出。纵向比较，支部建设的状态、战斗堡垒作用发挥与从严治党要求、从严治校需要，存在不小差距。主要表现“四多四少”：
（一）安排学习多，其他活动少。通过普查《党务工作记录本》《党员组织生活手册》《政治理论学习笔记》，结合平时的调研发现，每周五的党日活动时间，多数支部主要是组织集体学习或个人自学。除了学校集中布置的主题活动，支部结合自身特点开展的其他活动基本没有。学校安排什么支部组织什么，有的支部甚至学校安排的政治生活也没有很好的落实。
（二）党员大会多，支委会少。目前，全校 18 个党支部有支部委员会的 12 个（有7 名正式党员时，设立党支部委员会），占比 67%。根据《机关党建“三会一课”制度》（青校委发〔2017〕7 号）的要求，党支部委员会每月至少召开 1 次，每学期不少于 5次，根据需要也可随时召开。从检查和调研来看，多数党支部支委会没有召开或开会偏少，党员大会代替支委会的现象普遍。
（三）研究一般性工作多，研究重大问题少。通过调研和检查发现，多数支部的会议记录主要记载理论学习甚至日常的业务工作，把党务工作与业务工作混为一谈，把支委会、党员大会当成部门的工作例会，主体不明、“党味”不浓。党支部的战斗堡垒作用不够突出，集体研究贯彻中央省市委的决议要求、研究分析校党委的工作部署、研究讨论支部建设和党员管理教育、研究安排如何通过支部建设促进中心工作和做好相应保
障工作等，明显不够。绝大多数支部没有开展一对一的人员思想分析，没有体现党支部集体研究重点工作的突破、先进典型的培养等重要工作。
（四）随手应付的多，规范记录工作的少。有的党支部书记、组织委员、宣传委员当“甩手掌柜”，把自己分内工作推给普通党员来做。把党务工作当作额外负担，消极应付、虚假落实。多数支部的《党务工作记录本》和党员个人的《党员组织生活手册》《政治理论学习》记录基本要素缺项，记录随意，读书笔记、学习体会基本没有。有的支部和党员平常不认真落实政治生活制度，检查前突击补记或编造工作记录、学习笔记。比如，有的支部没有党小组，竟然自编自造党小组会议记录。
二、加强支部建设的对策建议 上述列举的“四多四少”，反映了在党支部建设上还存在弱化、虚化、边缘化的问题。这种状况不改变，全面从严治党的各项要求难以落实到基层，党支部就很难对本部门实施强有力的领导，校党委提出的把党校建设成青岛市全面从严治党的重要窗口这一目标要求就很难实现，打造一流党校升级版就缺乏强有力的组织保证，也无法经得起政治巡察。为解决上述问题，提出如下建议：
（一）党委和党支部书记要高度重视机关党建工作 1、校党委每年不少于 2 次、机关党委每季度不少于 1 次研究机关党组织建设问题，遇有重要问题及时研究解决。
2、校党委班子成员要及时了解分管部门党支部建设情况，主动参加所在党支部的组织生活，及时发现和纠正党支部建设存在的问题。
3、党支部成员特别是党支部书记要切实负起责任，把抓好党支部建设作为重大的政治责任来看待，纠正党务业务“两张皮”现象，全面、高质量的落实各项制度规定，真正使党支部担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和领导部门全面建设的重任。
（二）党支部必须研究决定的重大问题 各党支部在严格落实政治生活制度的同时，根据不同职责，必须研究相关重大问题。
1、教研党支部要对所属党员教师申报重要课题、教学新专题、科研咨政，不仅要从政治上把关，而且要协调力量攻关；严格落实意识形态责任制，对党员进行教学科研咨政工作纪律教育等。
2、行政部门党支部要围绕服务保障教学科研工作需要，及时研究提出对策和建议
等。对校党委的重要决策决定，党支部要及时研究贯彻落实办法等。
（三）进一步厘清党支部书记岗位职责 目前，各部门主要负责人是党政“一肩挑”，现在的问题是履行行政职责可以，履行党内责不够。
1、明确工作职责。作为部门党支部书记究竟有哪些职责、需要做好哪些工作，每年初根据上级要求和校党委的工作部署，列出任务清单，定期组织任务完成情况专项述职评议。
2、改进述职办法。从今年开始，改进党支部书记抓党建工作述职方式，由过去结合年终总结述职改为专题述职并接受校领导点评、参会人员评议。专题述职安排在年度部门考核评议会之前，各支部包括年度工作计划、工作总结、重点任务完成情况、支部工作记录和党员学习笔记上交检查等情况，提交校领导参考。党支部书记抓党建工作述职不合格的，部门不得评为先进。
（四）改进党建工作活动方式 抓好党建最管用最有效的方式就是落实好各项制度。当前，我校相关制度比较健全，又每周专门安排党日时间做保证，主要问题是党日活动不落实或是落实的质量不高，下一步将采取及时检查、讲评等方式加以解决。
1、倡导创新理念。抓住创新这一“牛鼻子”，针对各支部党员人数普遍较少的情况，积极研究探索“全员参加的党建活动靠学校、有特色的党建工作靠联合、落实经常性制度靠支部”的路子。
2、定期通报工作。根据上级和学校的工作要求，定期通报各支部政治生活制度落实等情况。
3、丰富党课形式。党委主要领导给全体党员集中上党课，党委班子成员到分管部门上党课。同时，组织开展“专家教授进支部”活动，各支部结合党性教育和理论学习，自行邀请我校老师到本部门上党课或解疑释惑。
4、组织相应展示。年内，在组织党支部业务工作培训的基础上，组织《党委中心组学习笔记》《党务工作记录本》和党员个人的《党员组织生活手册》《政治理论学习》展示，并开展专项点评。党员未提交相关证明材料的，原则上不能评为先进。
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