丹江口市卫生局法治创建工作情况汇报
（2013年10月24日）
市卫生局在市委、市政府的正确领导下，在市依法治理领导小组办公室的指导下，高举“中国水都，十堰龙头”发展大旗，以创造良好的卫生法治环境，促进卫生工作走上法制化、规范化、科学化轨道为目标，认真贯彻落实《法治湖北建设实施意见》、《法治十堰建设实施意见》和《法治丹江口建设实施意见》等文件要求，积极开展了法治先进单位创建工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、强化组织保障
年初，我局就成立了以局长为组长，分管局长为副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由办公室负责各项工作的组织实施和协调推进。同时，把法治创建工作作为重要政治任务和执政为民的实事，纳入全年卫生工作计划，对照局领导班子分工文件进行了责任分解，明确了责任领导和责任科室。召开创建法治先进单位动员会，下发创建工作实施方案，明确目标任务，与各医疗卫生单位签订了《六五普法目标责任书》，将工作职责落实到人，做到了定目标、定任务、定措施、定时限。
二、落实依法执政
(一) 践行科学民主决策
近年来，市卫生局深入贯彻落实科学发展观，坚持在宪法和法律范围内活动，认真遵守党章和党内法规，坚持贯彻落实中央方针政策和上级文件规定，从未发生局党委决定事项与国家法律法规、地方性法规规章相抵触，或对上级党委政府明确规定，有令不行、有禁不止的事件。同时，为了提高卫生系统领导干部依法决策水平，我们建立了重大决策前的法律咨询审核制度，积极推进法律顾问制度, 健全了决策跟踪反馈和责任追究制度，对涉及区域经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，进行了决策前合法性论证及定期评估，并向社会公布，通过举行座谈会、听证会等形式广泛征求意见，促进领导干部决策方式和管理方式的转变。与此同时，我们还
制定了领导干部法律知识培训考核制度和公务员法律知识培训、考试考核制度，对培训考核的内容、方式、方法以及考核结果的运用等内容加以规定。增强领导干部、公务员正确运用法律手段管理政治、经济、文化和社会生活中的各项事务的能力。今年，涉及卫生部门1件人大代表建议，4件政协委员提案的办复率、满意率均为100%。
(二)推进党内民主建设
市卫生局认真贯彻执行民主集中制原则，重大事项均经局党委集体研究决定，充分发挥广大党员在卫生改革与发展中的主观能动性和主体作用，积极健全和完善党员民主决策与民主监督制度，保护党员民主权利。坚持了领导班子为重点的民主生活会制度，坚持民主集中制，进一步完善各级领导班子民主决策、科学决策、依法决策机制，规范决策程序，落实责任追究。同时，积极做好党务、政务公开，健全了相应情况通报、情况反映、决策失误责任追究等制度。
三、坚持依法行政
（一）健全责任，配套制度
2011年9月，我们制定了《丹江口市卫生局行政执法责任制度》。梳理了行政执法主体资格、卫生法律规范、卫生行政执法的法律依据；
分解卫生执法职权并落实到岗位。同时制定了《丹江口市卫生局行政执法公开制度》等9项配套制度，为卫生执法人员规范执法、增加岗位责任增加了新的内容。在《丹江口市卫生局行政执法公开制度》中，明确了行政许可、行政执法、行政监督等行为必须公开的内容，并明确不公开需要承担的责任，同时规定公民、法人和社会组织有权对卫生行政执法人员的执法行为进行监督和举报。这一制度的有效实施为卫生行政执法公开、公平、公正开展，维护公共利益和社会秩序起到了重要作用。
（二）联系实际，学践结合
1.围绕重点工作，开展专项治理活动。随着卫生法制宣传的深入，我们将法制宣传与法制实践紧密结合，围绕重点工作，今年来，我们组织卫生监督局，开展了多次专项治理活动。
（1）抓好餐饮服务和公共场所卫生监管。5月份以来，结合国家卫生城市创建，深入推进餐饮业专项整治，向餐饮单位负责人下发创
建国家卫生城市倡议书500多份，并制定了《丹江口市创建国家卫生城市小餐饮卫生标准》、要求相关经营单位对照标准加强整改，尽快提升卫生水平。6月份以来，按照“五城联创”的要求，严格餐饮准入门槛，开展了“清洁丹江口”活动，配合城区办事处、工商、建设等部门，整顿市场经营秩序；
并在城区餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、学校食堂等所有餐馆推行“餐饮服务食品安全卫生信誉等级公示”制度，督促500多家餐饮单位在醒目处悬挂信誉度公示牌和卫生管理制度800多块。督促小餐饮添置垃圾篓，在小餐饮张贴“垃圾、卫生纸入篓”的温馨提示，大力整顿小餐饮“白色污染”问题。配合环保部门开展了“清水行动”，使坝下从事餐饮的所有餐饮船舶全部配置了油污水处理（储纳）和生活垃圾收集设施，做到了船上收集、污水上岸、入管进厂的治理要求。圆满完成了南水北调丹江口源头库区情●思源行启动仪式系列活动期间1700余人的食宿卫生保障任务。
（2）抓好医疗市场监管。一是在《丹江口专刊》上公告取缔了一批黑诊所；
二是小型医疗机构量化分级监管工作取得阶段性成果。在去年推行小型医疗机构量化分级的基础上，对城区73家小型医疗机构进行了现场检查评审，评定A、B、C级单位分别为13家、17家和27家，于今年3月13日在市电力宾馆召开了总结表彰大会。强化了行业自律，改善了各小型医疗机构的诊疗场所环境。三是开展了“除隐患、保健康”春季专项行动。配合市卫生局开展了基层医疗机构集中整治工作；
开展了医疗广告专项检查。对全市100余家药品经营单位和10余家以前取缔过有非法行医前科的黑诊所进行了不定期的巡查和突击检查，并下发卫生监督意见书。四是开展了一级以上医疗机构医疗废物监督检查。
（3）抓好传染病防治监管。一是开展了传染病执法专项检查。重点检查市直医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心发热门诊及预检分诊规范运行、传染病疫情网络报告、人员培训、医疗废物处置、医院感染控制工作等。二是开展学校、托幼机构专项检查。三是加强医疗机构消毒监测工作。于2013年3月--6月，对辖区内130家医疗机构开展消毒效果监测。据市疾病预防控制中心报告，总共采样1080份，合格1075份，合格率为99.53%。四是加大违法案件行政处罚力
度。今年共查处传染病类违法案件5件（全部为医疗机构消毒效果监测不符合国家相关规定标准案件），罚款1100元，均自动履行。
2.规范卫生行政执法行为。为规范行政执法行为、提高卫生行政执法质量，我们加大执法监督力度。开展了卫生监督执法年度考核评议工作，对实施主体、违法事实认定等项目进行评查。通过考核发现，所有行政处罚案件中实施主体均合法，能够按照法律规定的时限和程序办理案件，对依法需要听证的组织召开听证会。能够认真履行职责，无超越职责和权限的情况出现。绝大多数案件能够做到事实清楚、定性准确、证据确凿、适用法律正确。对发现的问题，我们及时加以纠正，并对如何改正提出建议。
同时，我们在日常工作中，注重对行政处罚案卷、行政审批案卷的审核评查工作。从2006年开始，市卫生监督局3000元以上行政处罚案卷必须经市卫生局审核后才可作出处罚决定。今年截止到目前，共审核行政处罚案卷5 件。我们以日常评查和年底检查相结合的方式开展行政审批案卷监督工作。
（三）举措到位，成效显著
1.注重法制教育与法制实践相结合，依法治理工作取得明显成效。近年来，我们多次组织领导干部、公务员、卫生执法人员参加法律知识考试，先后共有150余人次参加，每次考试合格率都在96%以上。各单位都加强了对普法的考试和检查，对卫生系统普法规划的执行情况，卫生系统领导干部、公务员和卫生行政执法人员的学法用法情况，以及卫生法制宣传工作落实情况，坚持卫生法制教育与卫生法治实践相结合，推进依法行政、依法治理工作情况进行了验收安排。
2.法制理论水平和依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力进一步提升。卫生系统内广大干部职工法律意识不断增强，行政执法水平不断提高，社会公众对卫生行政执法行为满意率大幅提高。近年来，没有一起因行政执法引发的行政复议和行政诉讼，没有一起因行政执法的上访事件。丹江口市卫生局审批窗口连续3年被评为“行政服务大厅优秀窗口”，3人次被评为“窗口优秀工作人员”。
3.认真开展普法依法治理的理论研究工作。在普法依法治理过程中，我们坚持理论和实践相结合，不断研究新问题、开拓新思路、提
出新方法。针对如何细化行政处罚自由裁量权问题，我们继续以《湖北省规范卫生行政处罚自由裁量权指导规则》为基础，从程序构建的角度开展行政处罚自由裁量权细化工作。制定了“重大事项集体讨论制度”、“同一违法事实不同处罚结果说明制度”；
拟建立“取证、处罚决定分离制度”。同时，为了加强行政许可集中审批后效果以及日后如何加强监督管理问题的研究，我们设立了卫生行政许可集中审批制度研究课题。通过改进和创新工作概念、工作措施和工作方式，使普法依法治理工作不断适应形势发展的需要。
4.普法依法治理工作文件、资料档案齐全，管理规范。我们在法治创建工作中，认真收集普法依法治理的工作文件，统一管理、分类装订，同时要求各单位认真做好法治创建基础资料的管理。针对行政处罚案卷的管理，我们制定了《丹江口市卫生行政处罚档案管理规范》，要求所有档案由专人负责,统一管理，并对归档范围、内容、时限作出明确规定。在每年年底的全市检查中，将案卷及时装订归档作为考核项目之一。通过检查发现，各单位均有专人负责管理、各类卷宗完整、资料档案齐全，能够做到分类科学合理，绝大多数能做到文书逐页编号、装订整洁美观。
5.法治创建工作保障措施落实到位。近年来，卫生系统先后投入20万多元，用于购置“六五”普法等必要的宣传教育器材、设备及卫生法律法规宣传书籍和资料。
四、加大法制宣传
（一）采取多种方式加强宪法、法律法规知识的学习和培训 自开展法治创建工作以来，局机关不间断地组织对机关公务员、各单位中层以上干部和单位普法宣传员以及卫生执法人员参加的法制培训，在重点抓好各单位领导干部带头学法、用法的同时，培养公务员的依法行政能力，落实卫生执法人员法律法规培训。同时，我局还结合卫生工作实际，围绕新法的颁布、实施，积极开展培训工作，如《中华人民共和国突发事件应对法》、《医疗广告管理办法》等法律法规。
（二）认真开展“法律六进”活动
近年来，卫生局进一步加大了宣传力度和宣传范围，结合实际，
印发了《丹江口市卫生系统“法律六进”活动实施方案》。按照活动要求，走进机关、单位、学校、社区、企业和乡村，有针对性地开展普法活动。全市卫生系统各单位也以不同的方式开展宣传工作，组织卫生监督人员和医疗机构对社区和偏僻的乡村联合开展“送法律、送知识、送健康”三送活动等；
在“艾滋病防治知识进校园”宣传教育活动中，我们继续以宣传《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》为主要内容，走进全市各个专科及中学校园，赠送了法律和防治艾滋病书籍；
在“《食品安全法》宣传周”期间，我们对均县镇所有学校食堂，均县镇、凉水河镇、三官殿办事处等三个乡镇（办）内安移民农家旅馆及丹赵路余家营村农家乐从业人员进行了一次集中培训。进一步宣传《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、法规和规范，营造了良好的舆论氛围。在日常卫生监督检查、执法过程中，我们要求卫生行政执法人员对当事人进行检查、行政处罚的同时，要加强对当事人宣讲、解释相关法律知识。
（三）以“12.4”全国法制宣传日为契机开展法制宣传活动 在每年的“12.4”全国法制宣传日，我们都组织开展法制宣传活动。今年以来我们开展了“3.15”、爱国卫生宣传月、生活饮用水卫生标准、职业病防治等7次集中宣传咨询活动，制作各种宣传展板24块，横幅4条，发放各类宣传材料6100份，接待群众咨询2100人，是历年来上半年宣传最多的一次。同时，我们还组织局全体职工和医疗卫生单位负责人对“六五”普法进行了考试。另外，要求各单位注意抓好中层干部学法用法工作，普及职工群众的法律意识，将法制宣传教育活动引向深入。
（四）积极组织编写和征订“六五”普法教材、资料
为了保障“六五”普法活动的顺利开展，我们根据市普法办的要求，积极落实“六五”普法教材、资料征订工作，做到人手一册。又先后征订了《新编常用卫生法规汇编》、《中华人民共和国卫生法规汇编》、《医疗服务监督案例评析》等教材、资料，这些材料为之后的普法工作提供了便利条件。同时为了方便学习，还组织编印了《丹江口市卫生行政审批资料汇编》、《丹江口市突发公共卫生应急预案》等培训教材，争取实现每个卫生执法科室都有普法教材、每个卫生执法人
员都有执法依据的目标。
（五）充分利用新闻媒体开展多种形式的卫生法制宣传教育 为了使卫生法制宣传教育能为广大干部职工和社会群众所接受，近几年我们利用各种形式，大胆创新，积极开展卫生普法宣传，重点利用广播、电视、电影、报纸等大众传播媒体进行宣传。市疾控中心对传染病的防治采用了征集建议广告语、制作扑克牌、宣传纸杯、电视台小广告和与电影放映公司签合作协议，在电影放映前加放传染病的防治知识等形式进行宣传；
卫生监督局结合我市去年“8.5”洪灾，在盐池河、白杨坪、官山等乡镇现场对受灾群众讲解消杀灭知识，取得了大灾之后无大疫的战绩；
各社区服务中心组织公共卫生人员深入学校、单位、居民家中，对每个居民、干部、职工进行公共卫生知识讲解和签约服务；
各医疗卫生机构利用电子显示屏向广大患者宣传疾病防治、母婴保健等知识，深受广大群众的欢迎。
（六）认真开展卫生法律咨询、义诊等服务活动 每年的12月4日法制宣传日，卫生局都组织卫生监督局和市疾控中心等医疗卫生单位举办法制宣传咨询活动。今年4月，卫生局借助全市行风评议之机，组织市一医院、市保健院、市疾控中心、市卫生监督局等单位在市广场举办了“全市卫生系统行风评议、法律法规宣传及大型义诊活动”，此次活动，制作法律法规和疾病防治展板20多块，发放印制有疾病防治小广告的纸杯2千多个，环保袋800多条，法律咨询和义诊的群众达800多人。2013年10月13日，我市“服务百姓健康行动”大型义诊活动周暨“公务员无偿献血月”活动启动仪式在新广场举行。市委、市政府各机关工委、市直各单位负责人及青年志愿者、参加义务献血的公务员队伍和开展义诊活动的医护人员共200余人参加启动仪式。在随后开展的义诊活动中，免费接受诊疗及咨询服务1200余人，发放宣传资料2000余份。当天有120余名公务员参加了无偿献血。
据统计“六五”普法工作以来，卫生系统举办“进社区、进机关、进乡村、进学校、进企业”等开展“送法、送医、送健康”的义诊咨询服务达80多（场）次，受益人数6万多人。同时，强化了卫生卫生工作执法力度。仅2012年，我市卫生执法人员共查处各类违法案件
52余件，其中传染病防治39件，医疗13件，共计罚款42036元，没有出现行政复议或行政诉讼案件。
五、完善监督机制
一是印发《丹江口市卫生局工作管理制度》，明确各项工作程序和职责，建立健全各项规章制度，为推动卫生局机关各项工作的科学化进程，提供了规范标准。二是成立卫生局行政审批科室，下发《丹江口市卫生局行政审批（服务）“三集中、三到位”改革工作实施方案》，明确行政审批工作职责、业务范围，建立健全了行政审批监督管理制度，使各项工作的达到了制度化、规范化管理。三是进一步加大院务、政务公开力度，健全运行机制和民主监督机制，形成了党政齐抓共管、职工积极参与的组织机制。四是构建了多主体、多渠道、多形式的监督网络，使内部监督和外部监督有机的结合起来，切实强化了对重要事项和重要岗位的监督力度。
六、注重平时考核
积极参加了普法依法治理工作领导小组及办公室组织的各种会议和活动。及时上报了本单位创建工作方案、普法工作总结、信息等资料并积极发表法制建设方面的稿件。
七、存在的不足和下一步工作打算
卫生局的法治创建工作虽然取得了较好的成绩，但也存在一定的不足。一是法治建设信息报送数量不够；
二是部分职工学习态度不够端正，知法、用法的意识不强。
针对存在的问题，卫生局在今后的工作中将进一步创新法治教育形式，加强制度建设，强化执法监督力度，提高法制化管理水平，努力营造卫生行业良好的法治环境，促进我市卫生事业科学化、跨越式发展。
市安监局上半年法治创建工作汇报
今年以来，我局以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为主线，全面推进企业主体责任，不断夯实安全生产基础工作，全市安全生产继续保持平稳态势。今年1-6月份，全市共发生安全生产事故19起，死亡6人，伤12人，直接经济损失101.32万元，分别比去年同期下降34.48%、45.45%、42.86%，亿元GDP死亡率控制在0.1以内，在周边县市较大事故多发的态势下连续4个月未发生工矿商贸企业职工死亡事故。
2011年是十二五开局之年，我局执法监察工作任重而道远。今年以深入贯彻落实国务院23号通知为核心，以深化执法监察队伍素质能力建设为主线，转变工作思路，创新工作方法，强化工作措施，落实执法责任，加大执法力度，围绕一个中心，突出两个强化，实现三个确保，推动我局安全生产执法监察工作再上新台阶，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。
围绕一个中心：就是在局党组的统一领导下，围绕局中心工作做好各项安全生产执法监察工作。
突出两个强化：强化执法监察队伍素质能力建设；
强化重点行业、企业和重点时期的执法监察。
实现三个确保：确保执法工作计划完成率100%；
确保隐患整改复查率100%；
确保行政处罚率、胜诉率、复议维持率100%。
上半年，我们在法治建设方面主要做了以下几方面工作：
一、实施网格化监管，夯实安全管理基础。
根据企业安全管理的实际需要以及安全监管的新要求，今年初我局在征求企业、村（社区）意见的基础上，组织修订了企业安全管理基础台账，并出台了村（社区）安全管理基础台账。新台账更科学合理，更易于操作，更具实用性。企业新台帐包括企业基本情况、安全培训教育、安全生产会议记录、安全检查及整改、危险源点检查、综 1
合台账等诸多内容。村（社区）台账突出了安全检查与整改。一季度结束，%%全市479家规模企业（年产值500万以上）已经全部建立基础管理台账。82个村（社区）台账覆盖率达到100%。我们计划继续向中小企业推进。以台账管理为抓手，实施三级网格化监管，村（社区）近距离监管辖区内所有企业，重点监管小企业；
镇区安监办（站）监管辖区内所有企业，重点监管中型企业；
市安监局重点监管重点、规模企业。通过常态化、规范化的监管，不断夯实企业的安全生产管理工作的基础，筑牢企业安全堤坝，落实企业主体责任。
二、继续深化专项整治，严厉打击“非法、违法生产经营建设行为”（“打非”）。
今年我们继续开展交通运输、危化品、人员密集场所、建筑施工、职业危害等专项整治，年初各牵头部门制订了方案，正在组织实施中。5月19日，我市召开了打击非法违法生产经营建设行为专项行动部署会，落实了行动任务，各部门正在有力打击各类安全生产非法违法行为，并已取得初步成效。我局已查处了15家无证危化品经营单位，对150名无证从事焊工、电工特种作业人员进行查处。据统计，全市已查处道路违法行为3万起，查处各类安全生产违法行为80余起。
1、创新特种作业人员持证的“打非”力度
特种作业人员持证检查是贯穿全年的重点工作。将四月确定为焊 工持证专项检查月。先是由各镇（区）安监办上报辖区内焊工较多但持证率偏低、规模相对较大的企业名单。然后大队通过“短平快”的执法方式进行执法：不事先通知企业，直接进入企业生产现场，拍下焊工现场作业的照片，并逐一记录下操作者的姓名。再查看企业保存的焊工、电工的操作证，逐一核对。最后开具整改指令书，限期整改，如果逾期不报培相关人员，将依据15号令的相关规定，对生产经营单位以及相关人员予以处罚。
2、开展了建筑施工领域的“打非”行动
一是我们创新执法方式，采取先发通知后执法检查的形式进行执法。先和住建部门联合发文《关于组织开展建筑施工领域“打非”专项执法暨特种作业人员培训的通知》，对建筑施工领域的特种作业人员未持证上岗等违法行为进行执法的预先告知，要求建筑企业收到通知后自查、整改，并及时报名培训。对于不积极报名参培的单位，再进行执法检查。这样大大提高了执法效率。
二是严格执法，敢于处罚。2011年6月21日，在执法检查中发 现，某电力设备有限公司将新建办公大楼装修工程发包给没有“建筑施工企业安全生产许可证”的个人。我们立即立案，并迅速展开了调查取证工作。依据《安全生产法》相关规定，给予某电力设备有限公司罚款人民币叁万元的行政处罚。
3、开展了船舶修理厂“打非”专项执法
在新坝的沿江滩涂上，有两家不完全具备安全生产条件的船舶修理厂。我们经过调查取证，确认了两船舶修理厂的特种作业人员（焊工）未持有效证件上岗；
油漆库未经过安全评价；
主要负责人、安全管理人员未经安全管理知识培训等安全生产违法行为。
依据 《安全生产法》相关规定和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）第6条“凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿”的规定，对两家船舶修理厂采取了强制措施：责令暂时停产停业整顿。目前此案正在办理中。
三、强化安全检查，及时排查治理安全隐患。
上半年，已组织开展了春节、春季、五
一、夏季拉网式等安全大 检查。仅拉网式大检查，全市共组成检查组75个，参加人员238人，共对1499家生产经营单位进行检查，排查各类安全隐患1977条，当场整改 1937条，整改率98%。我们对各地上报隐患进行集中梳理，共有重大隐患18条，镇江挂牌督办2条，%%挂牌督办16条，目前镇江挂牌督办的已有1条整改到位，%%挂牌督办的已有10条整改到位，其他隐患正在按照责任、措施、经费、时间、预案五落实的要求抓紧整改之中。
四、加强安全生产宣传教育，全面提升安全意识。
加强安全培训，今年，市安监、质监、消防共培训各类人员4311人次。强化社会 化宣传，进一步扩大宣传渠道，继续办好《祝您平安》栏目和《安全生产》动态，分别是4期和11期。深入开展安全月活动，围绕主题组织开展安全生产法律法规咨询日、安全生产事故案例“六进”、安全生产系列报道、“企业主体责任推进年”督查等12项活动，活动期间全市共悬挂横幅193条，张贴标语7763条，制作站牌137块。参与了镇江市《警钟长鸣-镇江市生产安全事故案例100则》的编撰工作，并将400本书籍免费发放到镇区、部门和企业。
五、严肃查处死亡事故，严格事故处理程序，提高案卷质量。 今年共发生死亡事故三起，我局都第一时间赶到现场，严格按照《安全生产事故报告和调查处理条例》的相关规定进行事故报告和处理，邀请相关单位成立事故调查组，查清事故原因、事故经过，认定事故责任，提出处理意见，对事故单位进行处罚。严格执行重大行政处罚集体讨论制度和重大行政处罚报备制度。在案卷制作上，按照国家统一文书规范要求，虚心请教，精益求精，说理式文书的推行和案卷的规范程度在镇江市范围内处于领先位置。
目前为止，我局的99件烟花爆竹零售许可的案件和四件行政处罚的案件全部实行网上运行。
下半年，我局相关科室将继续围绕法治%%建设，把各项工作扎实推进，确保全年的目标和任务保质保量的完成。
2011年8月2日
法治镇创建工作汇报
法治区创建工作全面启动以来，我镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下深入扎实地开展了法治镇创建工作，取得了显著成效。
一、高度重视法治街镇创建工作
1、召开动员大会。我镇于5月21日召开了法治镇创建工作动员大会，成立了法治镇建设工作领导小组，并制定了历彩发
[2009]12号文《关于开展法治镇创建工作的实施方案》，下发到各相关责任单位，在全镇展开创建工作。随后，又召开了法治机关、法治学校、民主法治村创建工作会议，各责任单位成立领导小组，根据具体工作任务开展创建工作。各级各部门充分认识到创建法治镇的重要意义，进一步统一思想，提高认识，切实增强了开展创建工作的责任感。
2、将法治镇创建工作纳入重要议事日程。我镇高度重视法治镇创建工作，投入大量人力、物力，并拨出7万元专项资金用于法治机关建设、民主法治村级建设和法治学校建设。在镇机关院内设立两列永久性普法宣传栏，在大厅及走廊设立宣传板牌32块。在各村在醒目位置建立村务公开栏和法制宣传一条街，并将《村民委员会自治章程》、《村规民约》和相关工作制度等做成展板上墙，进一步规范完善了会议记录和档案材料。各学校均设立了法律图书角、普法板报和宣传标语，扎实有效的开展普法依法治校工作。
二、强化措施，加强法治机关建设
1、立足党委执政能力建设，认真落实依法执政
紧紧围绕我镇科学发展、和谐发展、率先发展，全面建设小康社会的总体目标，以密切党同人民的血肉联系为核心，以提高党委的领导水平和执政能力为重点，认真贯彻清廉、务实、为民的要求，进一步坚定广大党员尤其是党员干部的理想信念，进一步健全镇、办事处、村三级党组织民主集中制议事原则，进一步完善预防和惩治腐败体系，造就高素质党员干部队伍，不断增强党委领导全镇经济、社会、发展的能力。
建立党委中心组定期集体学法制度，鼓励和支持党员干部利用各种途径自学法律知识，不断增强宪法意识和法治观念，坚持在宪法和法律范围内活动，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。
2、立足法治机关建设，严格落实依法行政
依法行政是彩石镇法治镇创建工作的核心内容。坚持“规范化、责任制、服务性”是我镇强化依法行政的重要着力点。
一是明确权限，进一步规范行政权力和行政行为。对镇政府各行政部门的行政执法主体资格和依据进行了全面梳理，明确执法依据和执法权限，并向社会公布。提高了机关干部依法行政的自觉性和使命感，有效地避免了行政权力滥用和行政不作为现象的发生。
二是加强监督，进一步完善行政执法监督体系。对行政执法
部门特别是像土管所、计生办、城管中队等与人民群众直接联系的执法部门推行执法责任制。健全和完善行政执法公示制、行政执法过错责任追究制、行政执法典型案例评析制等相关配套制度，为实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督完善化提供保证。
三是强化服务，进一步提高政府工作效率。牢固树立“为基层服务、为群众服务、为发展服务”的意识，着力解决为群众办事程序繁琐、权责脱钩、监管不力等问题，建立便民“一站式”服务理念，逐步完善集中办理、限时办理运作机制，维护群众、企业法人和其他社会组织的合法权益。
三、突出重点，加强民主法治村和治法治学校建设
我镇党委、政府在法治镇创建工作中始终坚持“抓基层、打基础”的方针，以“法律六进”为突破口，广泛开展农村基层民主法治建设工作和行业、系统依法治理工作。
一是全面开展民主法治村创建工作。在全镇5个办事处、42个行政村全面推行“四民主、两公开”制度，建立健全村两委成员学法用法制度和村民普法制度，扩展基层农村民主管理、依法自治的深度和范围，提高村两委成员依法办事的能力和广大村民依法维权的意识，努力形成村风正、民风好、齐心协力谋发展的格局。组织村支部书记、村主任参观学习王舍人镇陈西村“民主管理、依法治村”的先进经验，结合彩石特色，确立了民主法治建设基础好、工作积极性高的中泉村、大龙村、两岔河村、杏峪
村、朝阳村五个村作为重点建设单位，在民主法治村创建工作中先行一步，为全镇42个行政村的民主法治建设工作提供成熟的思路和经验，促进我镇基层民主建设工作全面进展。
二是启动“法治学校”创建工作。开展“法治学校”创建工作，加强青少年学生的法制宣传教育，是我镇实施“五五”普法规划和开展法治镇创建工作的重点内容之一。学校是青少年法制宣传教育的主渠道和重要场所，抓好学校的法律宣传教育工作，增强在校学生的法律意识和法制观念，对于创建平安校园、构建和谐校园，培养新世纪社会主义法治国家合格人才至关重要。镇党委在充分调研、反复研究的基础上，确立彩石中学为“法治学校”试点单位，在做到法制宣传教育“计划、教材、课时、师资、考试”五落实的基础上，进一步加强依法治校工作。学校依法制定和完善各项规章制度，完善工会和教职工代表大会制度，坚持落实学校政务公开制度，保证教职工对学校重大事项决策的知情权、参与权。教师依法从教，尊重和保障学生人格及其他人身权利，坚决杜绝体罚及侮辱、歧视学生的现象发生；
协助有关部门查处和打击非法宗教向学校渗透，整治和净化校园周边环境。为全镇各级各类学校开展“法治学校”创建工作提供榜样。
四、强化领导，建设长效机制
1、强化组织领导
我镇党委、政府站在依法治国、建设社会主义法治国家的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，进一步加强了法治镇创建
工作的组织领导。镇直各部门成立了创建领导机构，一把手负总责，分管领导亲自抓，安排专人具体抓；
把法治镇创建工作纳入重要议事日程，列入工作目标责任和干部任期目标范围，定期督促落实；
安排专项经费，配齐配全办公设备，确保法治镇创建工作有计划、有组织、有部署、有落实、有经费。在全镇形成了党委领导，人大监督，政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与的工作机制和运行机制。
2、加强队伍建设
坚持从严管理的原则，加强执法、司法队伍的思想教育，不断提高业务水平，全面推行执法人员持证上岗制度和执法队伍的勤政廉政建设。邀请了北京惠诚律师事务所济南分所的张泽伟律师给全镇工作人员讲授了相关的法律知识培，并定期举办各种法制教育培训班。下大气力严肃查处违法违纪人和事，不断纯洁队伍，重点整治执法犯法、滥用职权、权钱交易、徇私枉法等群众反映强烈的突出问题，努力造就一支具有良好职业道德和敬业精神，严于职守，忠于人民，精通业务，学法用法，依法办事的执法、司法队伍。
3、创新方式方法
不断创新方式和载体，广泛开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动。充分利用广播电视、报刊杂志、网络等媒体，充分利用文艺演出、讲案学法、法律超市等群众喜闻乐见的形式，宣传宪法和与人们生产生活密切相关的法律法规，使广大人民群众看得懂、听得进、记得住，进一步增强普法工作的感染力和影
响力，营造浓厚的法治氛围，努力使社会主义法治理念在广大干部群众中“内化于心、外践于行”。
4、树立推广典型
开展法治镇创建工作中抓住重点，结合机关、学校、企业、农村、单位实际，理清思路，制定具体实施方案，找准创建法治镇的具体切入点，分阶段按步骤稳妥实施、扎实推进。要注重在点上突破，面上推开。树立了司法所、经管站两个 “法治机关”，彩石中学、彩石中心小学、大龙中心小学三个“法治学校”，大龙堂村、两岔河村、中泉村、朝阳村、杏峪村五个“民主法治村”的先进典型，总结推广他们的先进经验。对于成绩突出的创建单位及时表彰，并给予一定的物质奖励，以提高争创工作积极性。先进典型实行动态管理，每年年底对已受到表彰的单位进行复查，达不到标准的撤销法治单位称号。
创建法治镇意义重大，使命光荣。我镇会以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实地把这项工作不断推向深入，确保法治镇创建各项目标实现，为构建法治彩石、和谐彩石做出应有的贡献！
2009年11月
淮安市盱眙工商局
2012年度一季度法治创建工作汇报
2011年，我局在县委、县政府、依法治县领导小组的领导下，扎实开展法治创建工作，取得一定成绩，受到县委、县政府的表彰。2012年，我局与往年一样，对创建工作高度重视，全县政法大会会议结束后，我局依法治理领导小组认真学习会议精神，提前、认真、仔细谋划，结合工商职能，努力、创新开展创建工作。现将我局一季度法治创建工作汇报如下：
1月下旬，我局法治创建办同志草拟出2012年度法治、依法行政创建工作计划提交局依法治理领导小组研究，会上通过法治、依法行政创建计划，确定开展“百名工商干部进千家食品店铺保秩序保安全保祥和”活动作为2012年度三级联创建项目，确定“加强食品安全突发事件应急处置”作为法治惠民项目，确定开展打击不正当竞争、打击假冒即双打专项行动，确定开展法治文化建设活动，确定在盱眙日报开设消费维权宣传专栏，所有的项目与工作要求落实到具体科室，并列入年终目标考核，制定了奖惩措施，为全年法治创建定下基础。
各项工作具体进展情况：
1、法治文化建设活动。2月20日局依法治理办公室印发活动通知，监察室和办公室按照通知要求，向全局和社会征集相关作品，并在一周内即在局机关和分局办公走廊张贴书法、漫画、照片等各类作品近百幅。在局机关和分局设立宣传栏，张贴相关案例说明和照片，以最贴近群众的实例进行普法宣传。
2、法治惠民项目进展情况。在当前形势下，为做好食品安全事件突发事件后的应急处置，1月份我局下发《关于切实加强食品安全突发事件应急处置工作的通知》，建立领导小组，成立20人的应急处
置队伍，并开展了两次应急演练工作，目前视频指挥平台的相关硬件设施正在购进程序中。
3、食品安全、制假售假等领域的专项执法情况。一季度我局共结案78起，案值近50万元，其中食品安全案件33起，销售假冒伪劣商品案14起，取缔无照经营22户，另有一大批食品安全案件正在走程序中，部分在等抽检结果。在专项执法行动中，为保证执法效果，我局把全局所有精干执法人员集中起来异地检查，共投入执法经费20万元，其中抽检费用15万元。本次专项行动重点在于超市、食品集散地、集贸市场，并有意向偏远农村和城乡结合部倾斜，对相关人员所属辖区查出食品安全案件（主要指能通过检查食品表面即可发现的案件，不含检测）最多的工商干部局里将公开点名批评。
4、消费维权情况。一季度全局共受理消费者投诉56起，已处理调结43起，为消费者挽回经济损失4万余元。为促进调解成功率，我局正尝试建立义务监督员队伍，请一些社会知名的人大、政协代表、企业主、记者等作为义务监督员，在一些难以达成共识的案件中加入调解，通过其影响力促进调解成功率，达到效率提高作用。为宣传消费维权知识，我局通过和盱眙日报合作，开设消费维权专栏，以一些群众喜迎乐见的案例，达到最好的宣传效果。在盱眙日报开设宣传专栏也是我局今年的创新项目，最初设想是半月一期，目前已出6期。
5、法律六进情况。年初制定的法治创建计划中，对全局所有科室、分局都提出了具体的学法和普法任务。对外学法方面，县局印发的全年学法培训工作计划，包括全员学法计划、党组学法计划、法制员学法计划，明确学习内容和学习要求。一季度以来，全局开展全员集训一次，党组集训一次，执法人员和法制员集训一次，到分局巡讲一次，考试两次。
对外普法方面，3月15日当天，我局联合消费者协会及其他多
家兄弟单位在县城多点开展送法进社区活动，各分局同时开展送法进乡村、送法进校园活动。自2011年始，局分管领导、马坝、河桥工商分局的执法人员即开始义务担当部分学校的法制辅导员，为广大师生普及食品安全和消费维权知识，至目前为止，已授课达80余课时。为准备好送法进乡村活动，县局印制大量涉农法制书籍，在维桥、三河开展送法进农户、送法到田头活动，受到农业大户热烈欢迎。另外，我局按照县法治创建领导小组安排，拍摄了一期举案说法在盱眙电视台播出。
6、三级联创建情况。局法治创建领导小组把“百名工商干部进千家食品店铺保秩序保安全保祥和”活动作为我局今年的三级联创建工作。活动通过1月1日至2月29日每个周三由局机关派2名工商干部到基层分局，与基层工商干部一起走进食品店铺，进行食品专项检查，达到对经营者进行一次深入普法，帮助经营者开展一次自查，立案查处一批违法食品安全法的案件，促进元旦、春节期间全县食品市场秩序稳定、质量安全、消费祥和。活动期间共出动检查人员160多人次，检查超过2000多户食品经营店铺，责令改正60余次，查处食品安全案件15起。
以上是我局一季度法治创建工作中的一些主要措施和做法，不足之处，请各位领导批评指正。
××××中学
法治学校创建工作汇报材料
我校地处城乡结合部，学校周边的环境比较复杂，部分学生因受外界不良风气的影响，经常违反校纪校规，对学校造成的负面影响较大。针对这种情况，我校把法制教育放在德育工作的首位，把法制教育作为治校之本，通过这几年的不懈努力，现阶段我校学生打架、逃学等坏习惯已基本根除，学校育人环境得到了优化，学校的学风和校风也随之不断的好转，现在已经取得了较好的成绩。现就将我校法治学校创建工作汇报如下：
一、健立健全管理机构，加强领导责任
学校成立了以校长为组长，教导处、政教处及骨干教师为成员的法制教育领导小组，法制教育工作领导小组经常召开专题会议，研究制定学校法制教育工作计划和具体实施措施。
二、营造法制教育氛围，发挥环境育人功能
为了营造浓郁的法制教育氛围，每周利用国旗下演讲和校园广播进行法律、法规知识宣传。同时我校也非常重视师德教育，重视教师队伍的普法教育，组织教师认真学习教师职业道德规范，学习有关教育的政策、法律、法规，参加普法培训学习和考试，提高教师的法律意识和依法施教的水平。
三、采取多种形式，加强法律知识学习
1、通过各种政治学习、法律知识讲座，组织全体教师对《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》等法律法规进行学习，增强了教职工依法执教、依法治教的自觉性，杜绝了体罚、变相体罚学生等违反师德行为的现象发生，提高了法制教育的实际效果。
2、充分发挥课堂教学主渠道的作用，把法制教育渗透于各科教学中，通过教学，向学生普及有关的法律基本常识，培养学生的爱国意识，交通安全意识，环境保护意识，自我保护意识，以及辨别是非的能力，从小养成遵纪守法的好品
德。
3、我笑聘请了×××镇镇派出所所长 为学校的法制副校长。每学期都请法制副校长来学校指导法制教育工作，上法制教育课，使学生受益匪浅。
4、利用黑板报、宣传栏广泛宣传法律知识。通过形式多样的宣传，教育学生懂法、守法。
四、开展灵活有效的教育活动，增强学生法律意识。
1、法制教育与养成教育相结合
养成教育是法制教育的基础，抓好以行为习惯为核心的养成教育是学校德育工作的基础工程。我校在校长的带领之下倾全校之力撰写了《中学生行为礼仪教育读本》校本教材，并且配备学校富有德育经验的老师给学生讲解，这将有利于培养学生的文明礼仪促进学生的养成教育，更有利于培养学生的学习习惯、促进学生的学习积极性，真正把德育工作落到实处，从根本上解决学生漠视纪律、不遵守校纪校规的行为。
2、法制教育与家庭教育相结合
学校不定期召开家长会，共同商讨对孩子进行法制教育的良策，在活动中，使广大家长达成了教育孩子知法、懂法、学法、用法的共识。
五、强化宣传教育，全面树立安全意识。
1、将安全教育纳入学校课程
在灌输预防伤害知识、传授预防伤害技能方面，学校开设安全教育课程，严格执行安全教育课时，开设安全教育课程。
2、健全各种安全制度，加强安全管理。
学校经过多年的实践积累，不断地修订完善，现已形成了校园安全制度、交通安全管理制度、消防安全管理制度、安全保卫制度、节假日安全管理制度、突发事件预案等。安全制度的健全为全校师生提供了制度保证。
3、加强安全工作检查。
学校安全以预防为主。我校严格执行校园安全定期检查制度，由政教处和总务处对学校安全工作进行每天检查，并及时做好检查记录，对发现的安全隐患及时整改。
4、加强安全教育活动、营造校园安全文化氛围
利用安全知识讲座、黑板报、宣传栏、主题班会、国旗下演讲、观看视频资料、致家长的一封信等多种形式对广大师生进行安全常识的宣传，有针对性地开展交通、消防、地震、防溺水、饮食卫生、心理健康、体育运动等专题安全教育活动。这些活动，不仅丰富了同学们校园生活，同时普及了学生的法制安全知识，使同学们受到了深刻的法制教育，提高了安全自我防范意识。
总之，我们将继续坚持依法办校、依法治校，认真抓好法制宣传教育，在青少年的法制宣传教育方面，形成富有成效的法制教育特色，促进我校素质教育的全面发展，把我校办成“法治学校”。
大安镇法治创建工作
情况汇报
区司法局：
今年以来，我镇法治乡镇创建工作在区委、区政府的正确领导下，在区司法局等上级有关部门的精心指导下，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，大力开展法治创建工作，助推政府依法行政能力进一步提高，公民法治意识、法治观念进一步增强，群众安全感和尊严感进一步提升，法治建设工作取得了一定的成绩。现将有关情况汇报如下：
一、强化组织领导，建立健全体制机制
我镇高度重视法治乡镇创建工作，明确提出法治建设是经济发展的支撑和保障，坚持把法治建设工作摆上重要议事日程，与经济社会工作同部署、同规划、同考核。一是健全组织，明确责任。建立健全普法依法治理领导体制和工作体制，进一步明确领导职责。实行“一把手负责制”，构建了第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，各职能部门具体抓的组织领导机构。年初，镇党委、政府召开专题会议，研究部署创建工作，成立了“法治大安”创建领导小组，并以党委文件形式下发了2012年创建工作要点、工作方案及规划，进一步明确了目标和任务；
二是健全网络，完善制度。健全了法治建设工作网络，党政领导、机关干部分工包干到村和企事业单位，指导负责分工蹲点单位的法治建设工作，切实把法治建设工作落到实处。为创建工作提供了坚强的组织保障；
三是经费投入，夯实后盾。镇党委、政府将法治创建工作经费列入镇年度财政预算，确保依法治理和法治建设办公经费的落实，为法治社会创建工作提供强有力的经费保障。
二、加大宣教力度，提升学法守法意识
为加大对我镇法治建设的宣传教育力度，在全镇营造舆论氛围，党委政府多举措进行宣传教育。一是积极开展“法律六进”活动，通过“弘扬宪法精神、普及法律知识、提升法治水平、共建和谐社会”的宣传主题，教育引导广大群众、机关公职人员、企业职工树立社会主义法治理念。二是开展农村普法宣传月活动，深化农村依法治理，推进农村基层民主法制建设，调动农村干部、群众学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力；
开展青少年法制宣传周活动，切实加强青少年思想道德教育、法制教育和自我保护教育；
开展法制宣传日活动，在场镇、各村等人口集中的地方展放法制宣传图片，设置法律咨询台，分发宣传资料，营造了浓厚的法制宣传声势和学法用法的氛围通过宣传教育，使广大群众知晓了与生产、生活密切相关的法律法规基本内容以及自身的合法权益，收到了较好宣传实效。四是认真组织领导干部、驻村干部、村组调解员、信息员进行与职能工作相关的法律法规的学习培训。今年政府机关集中进行了相关法律法规的学习，组织了“法律知识60问”活动，就工作人员在工作当中遇到的相关法律法规涉及的问题进行了回答，使公职人员能够带头知法、守法、爱法、用法，为推进依法治镇奠定了坚实的基础。各村调解员、信息员开展了一次集中培训，主要内容包括《人民调解法》、《新婚姻法》和实际案例的解读。通过学习培训，进一步增强了调解员、信息员依照法定权限与依据开展工作的能力，保证了法律法规的正确实施。通过普法活动和在依法调解矛盾纠纷过程中对法律法规的宣讲，极大增强了群众知法、懂法、守法和依法维权的意识，形成了人人学法、人人讲法、人人守法的良好氛围。
三、推进依法治村，夯实民主法治基础
认真开展民主法治示范村创建活动，并以此作为我镇法治创
建的重要载体，支持群众自治组织开展自治活动。在民主法制示范村的创建中，一方面抓好法治示范村的软件建设。各村严格遵守“四议两公开”制度，以村民自治章程为蓝本，不断健全和完善各项管理制度，实行民主理财、民主管理，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化；
另一方面抓好法制示范村的硬件建设。严格按照要求配备了工作专干，做到了“四到位一上墙”，即组织机构到位、工作人员到位、经费落实到位、台账规范到位，工作职责、制度、网络等上墙。
四、坚持依法行政，全力建设法治政府
在完善管理机制和工作机制的基础上，坚持依法行政，把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进法我镇治建设的重要切入点。一是依法推行计划生育工作，将计划生育行政权严格置于法律、法规的约束之下，加速了人口与计划生育工作的法治化进程。二是认真贯彻落实《环境保护法》，开展环境卫生综合整治，切实加强了污染防治，严格实施环境监管，敢于执法、严于执法，重点对集镇马路市场、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等进行专项整治，维护环保法律的严肃性和权威性；
三是依法规范村民建房，制订了农民建房管理的实施细则，严格查处违障建房。四是依法打击邪教。认真落实了镇反邪教宣传教育方案，积极向村民群众广泛宣传“识邪”、“防邪”科学知识，群众反邪意识大幅提升；
五是深化党务政务公开，着力打造阳光政府，围绕便于群众知情、办事、知情，将群众办事指南、财政收支等情况同时公开在网络和宣传窗口。规范了政府机关的权利运行，推进了各项事业的制度化和法制化，提高了工作效率，促进了依法行政水平。
今年我镇法治创建开局较好，各项工作任务得到了深入全面落实，全民的法律素质不断加强，依法行政的水平不断提高，
社会安定稳定，经济持续发展，取得了可喜的成绩。在今后的工作中，我们将以科学发展观统领法治创建工作，继续深入开展各项创建活动，克服困难和不足，把我镇法治创建工作促上一个新台阶。
大安镇 年4月18日 2012
新城区法治创建工作汇报
今年以来，在市依法治市领导小组指导下，新城区扎实开展依法治镇工作，实施 “依法行政、依法治镇”基本方略，以普法大宣传活动为契机，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治建设进程。通过不懈努力，新城区的各项工作逐步纳入法制化轨道，有力地保障和促进了新区的四个文明建设。现将新区法治建设工作情况汇报如下：
一、加强领导，为“法治新区”建设提供组织保障强化组织领导，确保责任到位。成立了以政法委员为组长，法治办主任为副组长，相关单位负责人为成员的“法治新区”创建工作领导小组，各村、各单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查。为确保创建活动取得实效，管委会还将“法治新区”建设工作纳入新区经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项硬指标，并大幅提高分值比例。
加大投入力度，确保经费落实到位。新城区党工委、新城区管委会将普法教育经费列入年度财政预算并及时划拨，足额到位，确保依法治理和“法治新区”建设办公经费的落实，为建设“法治新区”提供强有力的经费保障。
强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定了“法治新区”建设工作规划，从加强组织领导、改进执政方式等几个方面进行总体筹划。印发了《新城区“法治新城”建设任务分解表》，将各项工作任务，分解到各个相关部门和单位，形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。
二、坚持依法执政，执政为民
依法执政是“法治建设”的核心内容，是“法治新城”建设的关键和着力点，也是我们长期坚持的执政理念。坚持民主集中制，健全决策机制。管委会依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。今年来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。
坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。
三、认真开展执法单位评议活动，打造一流的执法队伍
自开展创建“法治新区”活动以来，围绕打造一流执法队伍、贴近百姓生活、为老百姓谋福利的宗旨，我们全体创建办人员形成合力，认真开展了对执法单位的评议活动，我们组织了人大代表，政协委员、经商人员、部份党员群众对贴近老百姓生话的如计生站、派出所、禁建办等执法单位进行了评议，通过测评，我们找出了工作中易出现的问题，找到了进一步提高工作的办法，自活动开展以来，新城区各执法机关的执法水平得到了进一步的提升，从各个方面对我们的工作起到了良好的促进作用，获得了老百姓的好评。
四、坚持依法行政，建设法治政府
（一）、依法落实行政执法制度。一是实行行政执法报告制度，政府有关部门如派出所、司法所、城建监察中队等每季度向管委会汇报依法行政工作。二是落实执法资格制度。一方面，要求从事执法工作的一定要具备执法资格，另一方面，管委会及各部门严格按照法定程序行使权力，依法履行行政管理职责，依法作出决定，今年来，未发生一起不作为或越权行政的情况。三是落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制，依法界定职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。四是落实行政执法队伍学习制度。制定了执法队伍教育培训方案，加强培训和管理，定期开展学教活动，有效提高了执法队伍的整体素质。
（二）政务公开制度化、经常化。按照市政务公开领导小组的要求，我们成立了政务公开领导小组和政务公开监督
领导小组，利用固定的公开栏，于今年1月、3月、8月按期刷新公开内容。
（三）规范执法行为，维护社会稳定。严格执行“收支两条线”制度，对群众关心的拆迁、土地整理，以及教育、工商等收费进一步进行规范，长期公开收费依据和收费标准；
严格按照省土地征用规定和房屋拆迁的有关法规执行，做到发展经济和维护稳定同步前进；
严格执行企业改制改组制度，杜绝后遗症。今年来，未发生一起违法违规收费情况，未发生民诉官案件，也未发生一起因违规操作因发的群体性事件。
下一步工作安排：
一、进一步强化人员力量，加强工作机构建设，为法治建设提供坚实保障
下一步，新城区在已经配备一名专职的法治工作人员的情况下，将增强从事法治（法制）创建工作人员力量，从大学生中抽取优秀的工作人员充实到法治创建工作中去，加大法治宣传力度，使新城区的法治工作进步完善，基层法治工作得到有力开展。
二、加强依法行政，开展执法评议活动。
为加强依法行政，有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠，新城区还将召开了相关执法单位会议，专题对工作进行研讨，李主任将对新城区的执法工作作重要指示，要求各相关单位要文明执法，依法办事，不要作执法的犯法者。
三、规范业务台帐工作，定期召开法制业务培训。 业务工作是立身之本，做好法治业务台帐工作尤为重要，要按照省、市法治创建台帐标准对标找差，从基础做起
做好基础台帐工作，向先进乡镇学习，取长补短，从中学习优秀的做法，加大基层法治业务人员的培训工作，定期邀请司法、依法治市领导小组、法院等部门的专家学者给我们的法治人员进行培训，提升法治素养，做到有法可依，懂法，守法，以点带面将法律知识向农村广大群众进行普及。
四、深入宣传发动，营造浓烈的创建氛围
我们将制定建设“法治新区”工作方案，相关单位也排定工作措施，明确了具体宣传内容、序时进度和具体责任人。新区的七个村都要刷写了法治宣传标语，在显著位置除悬挂横幅、布置法治宣传栏外，学校、各单位也要进行了多形式的宣传活动。司法部门要配合市司法局在新区举办了一次“送法下乡”活动。通过广泛宣传发动，使“法治新区”建设家喻户晓，人人皆知，取得了明显的成效。
回顾今年以来的工作，我们在取得成绩的同时，还存在不足之处，主要是：依法执政、依法行政的水平有待进一步提高，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强等。在今后的工作中，我们将进一步加大法治建设工作力度，按照上级要求，扎实开展好各项基层基础工作，努力推动新区法治建设工作再上一个新台阶，为建设“法治新区”，建设更加美好的新城区创造良好的法治环境。
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